Гражданское дело № 2-354/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика мэра МО «Тымовский городской округ» ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэру муниципального образования «Тымовский городской округ», администрации Восходовского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконным решения мэра об отказе в предоставлении отгулов, возложении обязанности по предоставлению отгулов, взыскании платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконным решения мэра об отказе в предоставлении отгулов, возложении обязанности выплатить компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в обоснование которого указал, что с 19 января 2010 года по 30 апреля 2019 года он осуществлял трудовую деятельность в должности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ». В период с 31 декабря 2014 года по 10 марта 2019 года на основании распоряжений мэра муниципального образования «Тымовский городской округ» он привлекался к круглосуточной работе (дежурствам) в выходные и нерабочие праздничные дни, а именно: в 2014 году - 1, 9, 22 февраля, 1, 8, 15, 23 марта, 5, 13, 30 апреля, 3, 9, 17, 25 мая, 8, 13, 21, 29 июня, 1, 2, 16, 30 августа, 6, 14, 27 сентября, 3, 4, 5, ноября, 31 декабря; в 2015 году - 3, 6, 9, 12 января, 20, 21 февраля, 8 марта, 1, 3, 9 мая, 13, 14 июня, 10, 11, 12 октября, 4, 5 ноября; в 2016 году - 1, 6, 8, 10 января, 6, 8, 9 марта, 1, 3, 4 мая, 9, 10, 12, 13 мая, 1, 2, 4, 7, 11, 13, 16, 20, 24, 28, 30 июля, 6, 7 ноября, 31 декабря; в 2017 году - 1, 5, 7, 8 января, 19, 20, 25, 26, 27 февраля, 8, 9 марта, 30 апреля, 1, 2, 7, 8 мая, 4, 5, 6 ноября; в 2018 году - 7, 8, 9, 10, 11, 12 марта, 9, 10 мая 2018 года, 9, 10, 11, 12, 13 июня, 4, 5, 6 ноября, 31 декабря; в 2019 году - 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 января, 8, 9, 10 марта. 

В дни дежурств он выезжал на территорию Восходовского сельского округа, где контролировал обстановку, проверял объекты жизнедеятельности, оперативно решал вопросы по обеспечению населения сельского округа водой, а в зимнее время при необходимости заказывал технику для расчистки внутрипоселковых дорог, о чем докладывал дежурному ЕДДС МО «Тымовский городской округ».

Просит признать незаконным решение мэра муниципального образования МО «Тымовский городской округ» от 25 марта 2019 года об отказе в предоставлении дополнительных дней отдыха (отгулов) либо оплаты дней отдыха не менее чем в двойном размере, взыскать с ответчика плату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 100 дней в размере 522 400 рублей.

12 сентября 2019 года истец исковые требования увеличил, просил возложить на ответчика обязанность предоставить дополнительно 100 дней отгулов. 

Определением Тымовского районного суда от 14 августа 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО «Тымовский городской округ» надлежащим – мэром муниципального образования «Тымовский городской округ»; к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Восходовского сельского округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Тымовский городской округ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части требований о признании незаконным решения мэра об отказе в предоставлении отгулов, взыскании платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни поддержал, на удовлетворении требований о возложении обязанности по предоставлению отгулов не настаивал. Дополнительно пояснил, что на основании распоряжений мэра муниципального образования «Тымовский городской округ» им, как руководителем администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ», издавались распоряжения об организации дежурств на территории Восходовского сельского округа. Изданные им распоряжения фактически свидетельствуют о том, что он, как работник, фактически выразил согласие работодателю на привлечение его к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Также пояснил, что в связи с отсутствием в бюджете денежных средств, он не указывал дни дежурств в табелях учета рабочего времени, имея намерение в будущем использовать их в качестве дней отдыха. Также пояснил, что дежурства, к которым он привлекался, выпадали не только на выходные и нерабочие праздничные дни, но и на оплачиваемые рабочие дни, в связи с чем просил 35 дней (в 2014 году – 1 августа и 5 ноября, в 2015 году – 12 января, 20 февраля, 12 октября, 5 ноября, в 2016 году – 9 марта, 4, 10, 12, 13 мая, 1, 4, 7, 11, 13, 20, 28 июля, 3, 5, 11, 13, 17, 19, 21, 27 октября, 7 ноября, в 2017 году – 20, 27 февраля, 2 мая, в 2018 году – 2 марта, 10 мая, 13 июня, 6 ноября, в 2019 году – 9 января) оплатить в одинарном размере. 

Представитель ответчика мэра МО «Тымовский городской округ» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В письменных возражениях представителя ответчика указано, что распоряжения администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» «Об организации дежурств» не могут являться основанием для предоставления дополнительных дней отдыха либо оплаты в двойном размере, поскольку не являются локальными правовыми актами работодателя. Также, по мнению представителя ответчика, не могут служить таким основанием распоряжения администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» «Об организации дежурств», поскольку указанные распоряжения не содержат требований работодателя о привлечении работников к работе, а лишь устанавливают порядок проведения дежурств должностными лицами органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений. Кроме того, в табелях учета рабочего времени работников администрации Восходовского сельского округа дни дежурств значатся как нерабочие дни. 

Полагая об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, представитель ответчика, в том числе заявил о пропуске истцом установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, а равно – об отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Выслушав мнения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 января 2010 года между муниципальным образованием «Тымовский городской округ» в лице представителя нанимателя мэра МО «Тымовский городской округ» ФИО6 и ФИО1 заключен трудовой договор №, на последнего возложены обязанности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ», установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, ненормированный рабочий день (л.д. 128-130). 

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка для работников администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» работник имеет право на отдых, который гарантируется установленной Федеральным законом продолжительностью рабочего времени и обеспечивается предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных нерабочих дней, оплачиваемых отпусков (пункт 3.1); привлечение отдельных работников в выходные и праздничные дни допускается только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством по письменному распоряжению главы администрации (пункт 5.4); работа в выходные дни компенсируется предоставлением другого дня отдыха, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем в двойном размере (пункт 5.5).

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия трудового договора ежегодно продлевался на один год (л.д. 131-135).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 заключен на неопределенный срок (л.д. 136).

Распоряжением мэра МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О ФИО1» прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, и с 30 апреля 2019 года ФИО1 уволен с должности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора. 

В период трудовых отношений, 21 марта 2019 года, истец ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему выходных дней (отгулов) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни либо оплаты этих дней в двойном размере.

Решением мэра муниципального образования «Тымовский городской округ» от 25 марта 2019 года в предоставлении выходных дней (отгулов) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 отказано по мотиву отсутствия правового акта мэра муниципального образования «Тымовский городской округ» о привлечении истца к работе (л.д. 63-64 том 1).

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с исковыми требованиями об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни в двойном размере, разрешая которые суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Прохождение муниципальной службы регулируется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статьей 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено право муниципального служащего на отдых, который подразумевает установление 

нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу статьи 20 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в размере двойной тарифной ставки. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (части 2, 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, в частности при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей (пункт 1 части 2 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правила оплаты сверхурочной работы установлены в статье 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (часть 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сверхурочной является работа, выполняемая работником в пределах его трудовой функции по инициативе (распоряжению, предложению или с ведома) работодателя сверх нормы рабочего времени, установленной для него законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами по месту его основной работы. Привлечение работника к сверхурочной работе, а также к работе в выходные дни должно происходить только с письменного согласия работника, которое не требуется в случаях чрезвычайных обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения или его части, перечисленных в части 3 статьи 99 и части 3 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, на работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере.

При рассмотрении дела ответчик, возражая против исковых требований, указал на отсутствие локального правового акта работодателя о привлечении истца к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а равно - на отсутствие в табелях учета рабочего времени данных об исполнении ФИО1 трудовых обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании распоряжений мэра муниципального образования «Тымовский городской округ», изданных в целях обеспечение жизнедеятельности муниципального образования, оперативного рассмотрения вопросов, связанных с тепло -, энерго - и водоснабжением населенных пунктов, принятия срочных мер по ликвидации возможных стихийных явлений и обеспечения мер противопожарной безопасности, на истца ФИО2 в числе других должностных лиц администрации МО «Тымовский городской округ», руководителей сельских округов муниципального образования «Тымовский городской округ», руководителей жилищно – коммунальных предприятий возлагалась обязанность по круглосуточным дежурствам и оперативному рассмотрению вопросов, связанных с работой объектов жизнеобеспечения, обращению внимания на обеспечение пожарной безопасности на подведомственных территориях с предоставлением информации в единую дежурно – диспетчерскую службу.

Так, основанием для привлечения истца ФИО2 к круглосуточным дежурствам в спорные периоды явились следующие распоряжения администрации МО «Тымовский городской округ»: №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, № –р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, № –р от ДД.ММ.ГГГГ, № – р от ДД.ММ.ГГГГ, № –р от ДД.ММ.ГГГГ, № –р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, № –р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-232 т. 2). 

Во исполнение вышеуказанных распоряжений руководителем администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» ФИО1 в спорный период были изданы распоряжения об организации дежурств в выходные и праздничные дни (л.д. 9-38, 47-62).

Факт осуществления работы в указанное время подтверждается представленными в материалы дела копиями тетрадей диспетчера ЕДДС МО «Тымовский городской округ», пояснениями опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля и.о. руководителя Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» Свидетель №1, которая подтвердила факт осуществления дежурства сотрудниками администрации Восходовского сельского округа, в том числе ФИО1, на местах, выезда на объекты жизнеобеспечения в целях осуществления контроля и оперативного рассмотрения возникающих вопросов. Информация об обстановке в сельском округе предоставлялась в единую дежурно – диспетчерскую службу МО «Тымовский городской округ».

Отсутствие в табелях учета рабочего времени сведений об исполнении ФИО1 трудовых обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а равно за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, не свидетельствует о том, что истец к работе в указанные дни не привлекался, поскольку приведенные выше распоряжения работодателя в совокупности с иными исследованными доказательствами свидетельствуют об обратном. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлекался к круглосуточным дежурствам: в 2014 году - 1, 9, 22 февраля, 1, 8, 15, 23 марта, 5, 13, 30 апреля, 3, 9, 17, 25 мая, 8, 13, 21, 29 июня, 1, 2, 16, 30 августа, 6, 14, 27 сентября, 3, 4, 5 ноября, 31 декабря; в 2015 году - 3, 6, 9, 12 января, 20, 21 февраля, 8 марта, 1, 3, 9 мая, 13, 14 июня, 10, 11 октября, 4 ноября; в 2016 году - 1, 6, 8, 10 января, 6, 8, 9, марта, 1, 3 мая, 9 мая, 12, 13 июня, 1, 2, 4, 7, 11, 13, 16, 20, 24, 28, 30 июля, 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 27, 30 октября, 6 ноября, 31 декабря; в 2017 году – 1, 5, 7, 8 января, 19, 25, 26 февраля, 8 марта, 30 апреля, 1, 7, 8 мая, 4, 5 ноября; в 2018 году - 7, 8, 9, 10, 11 марта, 9 мая, 9, 10, 11, 12 июня, 4, 5 ноября, 31 декабря; в 2019 году - 1, 4, 5, 8 января, 8, 9 марта.

Таким образом, работа ФИО1 в выходные и нерабочие праздничные дни, равно как и сверхурочная работа, должна быть оплачена работодателем в соответствии с нормами действующего трудового законодательства.

Вместе с тем, возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика заявил о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд за защитой своих трудовых прав, оценивая которое суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда») работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Другая редакция статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в части второй которой предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, вступила в силу 3 октября 2016 года (пункт 4 статьи 2, статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда»). Указания на придание норме закона обратной силы нет.

Согласно части 3 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу части 4 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из указанных норм следует, что применяться должна та редакция Трудового кодекса Российской Федерации, которая действовала в период возникновения прав и обязанностей сторон договора.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 56 Постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем из смысла вышеприведенного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, начисления оплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 не производились, что им не оспаривалось.

При этом, получая заработную плату за спорный период без учета оплаты за сверхурочную работу, истец знал о нарушении своих трудовых прав. 

Опрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Тымовский городской округ» ФИО8 в судебном заседании пояснила об отсутствии оснований для начислений ФИО1 за дни дежурств, поскольку табели учета рабочего времени не содержали сведений о привлечении истца к работе, кроме того, в бухгалтерии отсутствуют распоряжения руководителя Восходовского сельского округа об организации дежурств. 

В соответствии с распоряжениями администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р в пункт 2.2 правил внутреннего трудового распорядка для работников администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ» внесены изменения, в соответствии с которыми заработная плата служащим и сотрудникам выплачивается два раза в месяц: первая часть заработной платы в размере не менее должностного оклада соответствующего служащего или сотрудника за фактически отработанное время – 15 числа расчетного месяца, вторая в последний рабочий день расчетного месяца; в декабре – 27 числа (л.д. 149, 150, т. 1). 

Следовательно, заработная плата за февраль 2014 года подлежала выплате ФИО1 не позднее 15 февраля и последний расчетный день февраля 2014 года; за март 2014 года - не позднее 15 марта и последний расчетный день марта 2014 года; за апрель 2014 года - не позднее 15 апреля и последний расчетный день апреля 2014 года; за май 2014 года - не позднее 15 мая и последний расчетный день мая 2014 года; за июнь 2014 года - не позднее 15 июня и последний расчетный день июня 2014 года; за август 2014 года - не позднее 15 августа и последний расчетный день августа 2014 года; за сентябрь 2014 года - не позднее 15 сентября и последнего расчетного дня сентября 2014 года; за ноябрь 2014 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ, январь 2015 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за февраль 2015 года - не позднее последнего расчетного дня февраля 2015 года; за март 2015 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за май 2015 года – не позднее 15 числа мая 2015 года; за июнь 2015 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за октябрь 2015 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за ноябрь 2015 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за январь 2016 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за март 2016 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за май 2016 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за июль 2016 года – не позднее 15 июля и последнего расчетного дня июля 2016 года; за октябрь 2016 года – не позднее 15 октября и последнего расчетного дня октября 2016 года; за ноябрь 2016 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за январь 2017 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за февраль и март 2017 года – не позднее последнего расчетного дня февраля 2017 года и ДД.ММ.ГГГГ; за апрель и май 2017 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за ноябрь 2017 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за март 2018 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за май 2018 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за июнь 2018 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за ноябрь 2018 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за декабрь 2018 года и январь 2019 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за март 2019 года – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, право работника ФИО1 требовать выплаты сумм за период с февраля 2014 года по 3 октября 2016 года, корреспондирующее обязанности работодателя по выплате заработной платы с учетом сверхурочных работ и работы в праздничные и выходные дни, возникло не позднее трехмесячного срока, исчисляемого с даты, установленной для получения зарплаты в соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции статьи 392 Трудового кодекса до внесения изменений Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ), за период с 3 октября 2016 года по март 2019 года - не позднее годичного срока, установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ). 

Иск подан ФИО1 23 мая 2019 года. Таким образом, срок обращения в суд по требованиям о взыскании заработной платы за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни в период с февраля 2014 года по май 2018 года истек.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено, в судебном заседании истец заявил о том, что знал о нарушении своих прав, однако в связи с отсутствием в бюджете денежных средств намеревался использовать дни дежурств как дни отдыха. 

Поскольку пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»), постольку оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания оплаты за сверхурочные работы, оплаты за работу в выходные дни в указанный выше период не имеется. 

Удовлетворению подлежат требования истца о взыскании в его пользу выплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни: 10, 11, 12 июня 2018 года, 4, 5 ноября 2018 года, 31 декабря 2018 года, 1, 4, 5, 8 января 2019 года, 8, 9 марта 2019 года, всего в количестве 12 дней.

При этом суд исключает из выходных дней, подлежащих оплате, 2 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные дни круглосуточное дежурство осуществлялось другим работником администрации Восходовского сельского округа Свидетель №1, что следует из распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 61-62, т. 1). 

Кроме того, привлечение истца к круглосуточному дежурству имело место также ДД.ММ.ГГГГ, который выходным или нерабочим праздничным днем не является, данный день по заявлению истца об уточнении исковых требований подлежит оплате как сверхурочная работа в одинарном размере, что не противоречит положению статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определяя размер оплаты, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд учитывает среднедневной размер его денежного содержания в двойном размере (рассчитанный бухгалтером МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Тымовский городской округ), который в июне 2018 года составил 7934 рубля 91 копейку, в ноябре 2018 года – 7 557 рублей 06 копеек, в декабре 2018 года – 7 557 рублей 06 копеек, в январе 2019 года - 10 386 рублей 85 копеек, в марте 2019 года – 8 828 рублей 82 копейки. 

Таким образом, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни:

10, 11, 12 июня 2018 года - в пользу истца подлежит выплата в сумме 23 804 рубля 73 копейки (7934 рубля 91 копейка х 3 = 23 804 рубля 73 копейки); 

4, 5 ноября 2018 года - в пользу истца подлежит выплата в сумме 15 114 рублей 28 копеек (7557 рублей 06 копеек х 2 = 15 114 рублей 12 копеек);

31 декабря 2018 года - в пользу истца подлежит выплата в сумме 6 574 рубля 64 копейки (7 557 рублей 06 копеек);

1, 4, 5, 8 января 2019 года - в пользу истца подлежит выплата в сумме (10 386 рублей 85 копеек х 4 = 41 547 рублей 40 копеек); 

8, 9 марта 2019 года - в пользу истца подлежит выплата в сумме (8 828 рублей 82 копейки х 2 = 17 657 рублей 64 копейки).

Заработная плата за сверхурочную работу ДД.ММ.ГГГГ в одинарном размере составляет 3 967 рублей 46 копеек (79 349 рублей 13 копеек : 20 дн. х 1).

Поскольку ФИО1 исполнял обязанности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ», постольку указанный орган местного самоуправления, будучи юридическим лицом, должен компенсировать истцу невыплаченный заработок. 

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения мэра муниципального образования МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении дополнительных дней отдыха (отгулов), суд находит их не подлежащим удовлетворению, поскольку данное решение не влечет правовых последствия для истца ввиду его увольнения с должности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО «Тымовский городской округ». 

Увольнение истца также является препятствием для удовлетворения требований о предоставлении отгулов, кроме того, данные требования истец в судебном заседании не поддержал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Восходовского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» в пользу ФИО1 доплату за работу в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 8, ДД.ММ.ГГГГ в размере 106 814 рублей 50 копеек (без учета подоходного налога); заработную плату за сверхурочную работу ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 967 рублей 46 копеек (без учета подоходного налога), всего в размере 110 781 рубль 96 копеек (без учета подоходного налога).

Взыскать с администрации Восходовского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» в доход бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» государственную пошлину в размере 3 415 (три тысячи четыреста пятнадцать) рублей 64 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к мэру муниципального образования «Тымовский городской округ», администрации Восходовского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконным решения мэра МО «Тымовский городской округ» от 25 марта 2019 года об отказе в предоставлении дней отгулов, возложении обязанности по предоставлению отгулов в количестве 100 дней, взыскании оплаты за работу в оставшиеся выходные и праздничные дни – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 13 ноября 2019 года.

Судья А.Г. Заборская