Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Емельяновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что (Дата) она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ (Номер) от (Дата) и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Номер) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом ее педагогический стаж определен в 24 года 7 месяцев 1 день. При этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды с (Дата) по (Дата) (3 месяца 14 дней) - в должности воспитателя Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер), т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (Дата) (Номер) данное наименование организации не предусмотрено. В данный период она находилась в учебном отпуске с (Дата) по (Дата). Также комиссия не включила в специальный стаж периоды: с (Дата) по (Дата) (6 дней), с (Дата) по (Дата) (6 дней), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день),(Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), с (Дата) по (Дата) (13 дней) - курсы повышения квалификации.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному от (Дата) (Номер)истец ФИО1 считает неправомерным и просит в судебном порядке признать его недействительным. Просит обязать ГУ УПФ РФ по Г. Заречному Пензенской области засчитать спорные периоды в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (Дата), т.е. с момента подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2500 руб., а всего 2800 рублей.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, о чем представила письменное заявление, где просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер). Обязать ГУ УПФР по г. Заречному засчитать в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с (Дата) по (Дата) (3 месяца 14 дней) - в должности воспитателя Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер) г. Заречного Пензенской области, в том числе нахождение в указанный период в учебном отпуске с (Дата) по (Дата). Также просила засчитать в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (Дата) по (Дата) (6 дней), с (Дата) по (Дата) (6 дней), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день),(Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), с (Дата) по (Дата) (13 дней): назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (Дата); а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 500 руб., а всего 800 рублей. На взыскание судебных расходов в большем размере не настаивала.

В судебном заседании уточненные исковые требования истец поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения в ГУ УПФР у истца отсутствовало.

ФИО1 (Дата) обратилась в Управление ПФР по г.Заречному с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ). Данный вид пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно документам, представленным для назначения пенсии, Истица с (Дата) работает воспитателем в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школе (Номер). Управление ПФР включило в специальный стаж период работы в данном учреждении с (Дата) по (Дата). 

Период работы с (Дата) по (Дата) (03 мес. 14 дн.) в специальный стаж не включен, поскольку наименование учреждения не соответствует действовавшему с (Дата) Списку (Номер), период работы с (Дата) по (Дата) не подлежит включению в педагогический стаж.

Наименование учреждения в оспариваемый период работы не соответствует также и Списку должностей и учреждений.. ., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. 

В специальный стаж педагогической деятельности также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата) (6 дней), с (Дата) по (Дата) (6 дней), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день),(Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), (Дата) (1 день), с (Дата) по (Дата) (13 дней).

При этом Управление ПФР руководствовалось пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост, Правительства РФ от 11.07.2002. № 516), в соответствии с которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует с занятость в течение полного рабочего дня и факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию.

Учитывая изложенное, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 по состоянию на (Дата) (включительно) составил 24 года 07 мес. 07 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, представитель ответчика полагала, что право на назначение трудовой пенсии досрочно у ФИО1 не возникло. В связи с чем, ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Истец ФИО1 после выступления представителя ответчика повторно уточнила исковые требования в части определения даты назначения ей пенсии, просила суд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (Дата). Остальные требования оставила без изменения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Решением ГУ УПФР (Номер) от (Дата) и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Номер) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом ее педагогический стаж определен в 24 года 7 месяцев 1 день. При этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды с (Дата) по (Дата) (3 месяца 14 дней) - в должности воспитателя Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер), в этот период истец находилась в учебном отпуске с (Дата) по (Дата).

При этом Управление ПФР руководствовалось Списком профессий и должностей.. ., утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6

сентября 1991 №463 в разделе «Наименование учреждений» поименованы «Школы и школы - интернаты всех типов и наименований».

Как следует из позиции стороны ответчика, для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с (Дата) по (Дата) применяется Список должностей.. ., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 (далее Список № 1067). В пункте 5 Списка поименованы Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:

- специальный (коррекционный) детский сад;

- специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад;

- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;

- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат;

- специальное (коррекционное) профессиональное училище.

Поскольку наименование учреждения, где в спорный период работала ФИО1 не соответствует действовавшему с (Дата) Списку (Номер) и Списку должностей и учреждений.. ., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата) (Номер), по мнению ответчика период работы истца с (Дата) по (Дата) не подлежит включению в ее педагогический стаж.

Суд не может согласиться с данными доводами стороны ответчика по следующим основаниям.

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с (Дата) в должности воспитателя в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школе (Номер), что подтверждается трудовой книжкой.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» п. 2 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусматривает учреждения: «школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы - детские сады» и должность: «воспитатель».

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до (Дата) засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что до начала спорного периода с (Дата) по (Дата) истица с (Дата) по (Дата) работала в должности воспитателя в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер). 

Отказывая во включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии последующий период работы истца с (Дата) по (Дата), УПФР обоснованно руководствовалось Списком №1067, действовавшему с (Дата), а также Списком (Номер), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата), согласно которым поименованы учреждения – Специальные коррекционные образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Вместе с тем, исключение спорного периода (с (Дата) по (Дата)) из специального стажа истца является незаконным, т.к. в судебном заседании подтверждено, что Муниципальная специализированная медико-педагогическая начальная школа (Номер) является образовательной организацией для обучения детей.

Стороной истца в подтверждение обоснованности требований о незаконности исключения спорного периода из подсчета педагогического стажа представлены: Устав ОУ «Муниципальная специализированная медико- педагогическая начальная школа (Номер)», справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа (Номер)», Устав данного учреждения, а также Устав МОУ «Основная общеобразовательная школа (Номер)» и должностную инструкцию воспитателя школы (Номер).

Так, согласно справки от (Дата) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа (Номер)» что ясли-сад (Номер) с (Дата) реорганизован в Муниципальную специализированную медико-педагогическую начальную школу (Номер) с группами детей дошкольного возраста. Основание: постановление Главы Администрации города Заречного от (Дата) (Номер).

(Дата) Муниципальная специализированная медико-педагогическая начальная школа (Номер) изменила наименование на Муниципальная начальная общеобразовательная специальная (коррекционная) школа (Номер) для обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата. Основание: приказ Департамента образования от (Дата) (Номер) «Об утверждении изменений в наименовании и Устав МСМПНШ (Номер)».(Дата) Муниципальная начальная общеобразовательная специальная (коррекционная) школа (Номер) для обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата изменила наименование на Муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад (Номер)».

Основание: приказ Департамент образования от (Дата) (Номер) «О внесении изменений в наименование и Устав школы (Номер)».

Муниципальное образовательное «Общеобразовательная средняя школа (Номер)» реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад (Номер)» с (Дата).

Основание Постановление Главы Администрации города Заречного от (Дата) (Номер).

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (Номер)» с (Дата) реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа (Номер)».

Основание: постановление Администрации города Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер).

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (Номер)» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (Номер)», свидетельство (Номер) от (Дата).

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (Номер)» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя Общеобразовательная школа (Номер)». Основание: приказ Департамента образования города Заречного Пензенской области от (Дата) (Номер).

Согласно Уставу (пункт 3.1.) данная школа «осуществляет образовательный процесс в рамках дошкольного и 1 ступени общего образования (начальное общее образование), продолжительность обучения в школе 5 лет: 1 год в дошкольной группе, 4 года- получение начального общего образования».

Кроме того, как следует из Устава (пункты 1.1, 1.3) Муниципальное общеобразовательное учреждение «Муниципальная специализированная медико-педагогическая начальная школа (Номер)» создана Постановлением Главы Администрации г.Заречного (Номер) от (Дата) «в целях сочетания лечебного и педагогического процессов с 5 по 10-летнего возраста для детей с заболеваниями органов движения без отрыва от семьи в условиях дневного стационара» и «осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», с другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым Положением об общеобразовательном учреждении РФ и настоящим Уставом».

Таким образом, из Устава данного учреждения и даже из его названия однозначно следует, что Муниципальная специализированная медико-педагогическая начальная школа (Номер) является образовательной организацией для обучения детей в соответствии с требованиями ФЗ «Об образовании».

Согласно руководящими разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Установленные судом обстоятельства позволяют согласиться с позицией истца о том, что в спорный период, ему предшествующий и последующий, истица фактически работала в одном учреждении и исполняла одни и те же обязанности воспитателя. При этом, ни должность истца, ни фактическое место работы, не поменялись.

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что в судебном заседании установлено тождество учреждения, не предусмотренное Списками …работа в которых дает право на льготное назначение пенсии, поскольку правовая форма, цели, задачи учреждения, а также характер деятельности истца в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школе (Номер) соответствуют образовательной, педагогической деятельности.

Истица с (Дата) по настоящее время работает в должности воспитателя. При переименовании учреждения его функциональная направленность и подведомственность не изменялись. Отсутствие в спорный период в Списках должностей и учреждений наименования учреждения - Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школе (Номер), где работает истица, в данном случае не является основанием для отказа во включении в педагогический стаж спорного периода работы ФИО1 в должности воспитателя, поскольку ухудшение положение лиц, имеющих прав на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах, исключение периода работы ФИО1 с (Дата) по (Дата) (03 мес.14 дней) в должности воспитателя в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школе (Номер) из ее стажа педагогической деятельности нарушает ее право на своевременное пенсионное обеспечение, а отказ ПФР в назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно является незаконным.

Пунктом 2 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» декларировано, что в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Тогда как в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 этой же статьи педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе:.. . 5) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Удовлетворение судом требования о включении спорного периода работы истца в ее трудовой стаж направлено на обеспечение сложившейся судебной практики по делам, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, закрепленной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, суд находит их обоснованными, т.к. периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата) и в учебном отпуске в период работы воспитателем в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер) г. Заречного Пензенской области с (Дата) по (Дата) неправомерно были исключены ответчиком из стажа педагогической деятельности ФИО1

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. 

За периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата) продолжительностью 1 мес. 13 дней подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. № 781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В спорный период ФИО1 по месту работы в Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер) г. Заречного Пензенской области, в том числе с (Дата) по (Дата) был предоставлен учебный отпуск, с сохранением места работы, средней заработанной платы и в этот период за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работы работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов ПФР, то периоды повышения квалификации, должны включаться в стаж, т.к. работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учебный отпуск отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Соответственно, на основании ст. 10 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», данный период должен быть включен в страховой стаж. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, ее трудовой стаж педагогической деятельности превышает необходимые 25 лет у ФИО1 право на назначение досрочной пенсии возникло с (Дата), в связи с чем, решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в назначении досрочной пенсии подлежит отмене. На ответчика следует возложить обязанность зачесть спорные периоды в специальный стаж истца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с и педагогической деятельность с даты обращения в ГУ УПФР.

Одновременно при постановлении решения по делу, суд, на основании ст. 98, 100 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рубля (квитанция в деле) и расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в сумме 500 руб. Несение расходов подтверждено документально и признается судом необходимостью, т.к. юридическими познаниями истец не обладает.

Руководствуясь, ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии- удовлетворить. 

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер). 

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с (Дата) по (Дата) (3 месяца 14 дней) - в должности воспитателя Муниципальной специализированной медико-педагогической начальной школы (Номер) г. Заречного Пензенской области, в том числе с (Дата) по (Дата) период нахождения в учебном отпуске. 

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), (Дата), с (Дата) по (Дата).

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (Дата).

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Заречному Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы за составление искового заявления в сумме 500 рублей, а всего 800 (восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья- Каштанова И.В.