Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Западная Двина 16 июня 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей в интересах ФИО1, 

представителя ответчика – администрации Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Западнодвинского района Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям для проживания инвалида –колясочника, на условиях договора социального найма на одного человека с учетом права на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действуя на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Западнодвинского района Тверской области, в котором с учетом уточнения просит обязать администрацию Западнодвинского района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям для проживания инвалида – колясочника, на условиях договора социального найма на одного человека, с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 20.12.2005 №23 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма» указано, что прокуратурой Западнодвинского района Тверской области проведена проверка по заявлению ФИО1, являющейся инвалидом 1 группы по общему заболеванию, нуждающейся в постоянном постороннем уходе. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма (улучшение жилищных условий). На основании договора социального найма от 24.09.2014 последней предоставлена комната жилой площадью 9,2 кв.м по адресу: ххххх. В соответствии с заключением врачебной комиссии от 28.11.2018 №1484 ФИО1 имеет заболевания, дающие ей право на дополнительную жилую площадь согласно Приказу Министерства здравоохранения России от 05.09.2019 №728Н «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь») – код МКБ – Z99.3 (зависимость от кресла на колесах), Z99.8 (зависимость от других вспомогательных механизмов и устройств). ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию района с просьбой предоставить ей дополнительное жилое помещение в связи с приобретением новых заболеваний. Из ответа администрации района от 23.12.2020 №2258 следует, что при наличии денежных средств в бюджете муниципального образования на приобретение благоустроенной квартиры, ФИО1 будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности. 18.08.2020 комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, было обследовано жилое помещение, в котором проживает ФИО1, а также общее имущество многоквартирного дома. В результате комиссия пришла к выводу о том, что имеется необходимость приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида – колясочника и обеспечения условий доступности для инвалида, а именно для возможности беспрепятственного передвижения, спуска и поднятия в квартиру инвалида – колясочника, при этом техническая возможность для этого без изменения несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома имеется путем осуществления их реконструкции. В настоящее время ФИО1 по рекомендации лечащего врача сменила место жительства и проживает по адресу: ххххх, в доме, который межведомственной комиссией 29.05.2006 признан непригодным для проживания.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 19 апреля 2021 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Тверской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующая в интересах ФИО1, заявленные требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно указала на то, что заключением врачебной комиссии от 27.05.2021 ФИО1 установлен диагноз L98.9 – тяжелое хроническое заболевание кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым, при котором совместное проживание в одной квартире граждан невозможно, что даёт ей право на внеочередное получение жилья с учетом права на дополнительную площадь.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель ответчика - администрации Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 признала в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Тверской области в судебное заседание не явился, ранее представителем по доверенности ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

С учетом мнения сторон судом, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть гражданское дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Так, согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (муниципальном округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (зарегистрирован в Минюсте России 18.02.2013 N 27154).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом первой группы, установленной бессрочно, страдает заболеваниями, включенными в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.09.2019 N 728н "О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н" (зарегистрирован в Минюсте России 04.10.2019 N 56143), что подтверждается медицинскими заключениями на основании решений врачебных комиссий N 1511 от 05 декабря 2018 г. и №1086 от 27 мая 2021 г.

Постановлением администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области от 31 июля 2014 г. №56 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.

Таким образом, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1, как лица, признанного нуждающейся в предоставлении жилого помещения и страдающей заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, исходя из части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала. 

Признание иска стороной ответчика суд находит обоснованным, поскольку оно сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В силу требований статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет право на получение отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом дополнительной площади во внеочередном порядке, обязанность по предоставлению такого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления, обладающий полномочиями по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Западнодвинского района Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям для проживания инвалида – колясочника, на условиях договора социального найма на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, удовлетворить.

Обязать администрацию Западнодвинского района Тверской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма на одного человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям для проживания инвалида – колясочника, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

изготовлено 18 июня 2021 г.

Судья Е.Л. Антонова

1версия для печати