Дело № 2-396/2021

64RS0048-01-2021-000466-69

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Турчаниновой Д.С., с участием представителя истца ФИО3 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Юдиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования основывает на следующем.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (43) № ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту, досрочно, за 30 лет продолжительности лечебной деятельности, имеется 28 лет 7 месяцев 22 дня. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не были включены следующие периоды: донорские дни с 06.12.2012г. по 07.12.2012г., с 28.12.2012г. по 29.12.2012г., с 14.02.2013г. по 15.02.2013г., 22.03.2013г., 28.03.2013г., 10.09.2013г., 17.09.2013г., 07.03.2013г., 21.03.2014г., 18.04.2014г., 25.04.2014г., 11.07.2014г., 18.07.2014г., 07.11.2014г., 21.11.2014г., 23.04.2015г., 29.04.2015г., дополнительные выходные дни «Радоница» 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. 

Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено её право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности. 

На основании изложенного, ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, истец просит суд решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (43) № от 17.10.2019г. отменить в части не включения донорских дней с 06.12.2012г. по 07.12.2012 г., с 28.12.2012 г. по 29.12.2012 г., с 14.02.2013 г. по 15.02.2013 г., 22.03.2013 г., 28.03.2013 г., 10.09.2013 г., 17.09.2013 г., 07.03.2013 г., 21.03.2014 г., 18.04.2014 г., 25.04.2014 г., 11.07.2014 г., 18.07.2014 г., 07.11.2014 г., 21.11.2014 г., 23.04.2015 г., 29.04.2015 г. и дополнительных выходных дней «Радоница» 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. 

Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» донорские дни с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г., с 28.12.2012 г. по 29.12.2012 г., с 14.02.2013 г. по 15.02.2013 г., 22.03.2013 г., 28.03.2013 г., 10.09.2013 г., 17.09.2013 г., 07.03.2013 г., 21.03.2014 г., 18.04.2014 г., 25.04.2014 г., 11.07.2014 г., 18.07.2014 г., 07.11.2014 г., 21.11.2014 г., 23.04.2015 г., 29.04.2015 г. и дополнительные выходные дни «Радоница» 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. Установить факт наличия 30-летней продолжительности лечебной деятельности на 05.02.2020 г.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указала на обстоятельства аналогичные выше изложенным.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО1, поддержала письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2 №, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. 3 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г.№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Судом установлено, что в период с 01.10.1998г. по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С 01.10.1998г. принята на должность заведующей отделением переливания крови ММУ «1-ая Городская клиническая больница г. Саратов», с 10.07.2000г. переведена на должность заведующей донорским отделом отделения переливания крови, врача-трансфузиолога. С 01.02.2006г. по настоящее время истец работает в должности заведующей кабинетом переливания крови, врача трансфузиолога ММУ «1-ая Городская клиническая больница г. Саратов» (переименованного в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 1 им. Ю.Я. Гордеева») (13-17).

10.10.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 17.10.2019г. ФИО2 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.7-12). 

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.11.2019г. постановлено: обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периодов работы в ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в должностях заведующей отделением переливания крови с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., заведующей донорским отделом отделения переливания крови с 10.07.2000 г. по 09.08.2000 г. в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 08.04.2006 г., с 11.09.2006 г. по 30.12.2006 г., с 20.10.2008 г. по 29.11.2008 г., 14.03.2011 г. по 24.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 30.11.2013 г. в календарном исчислении.

Как указано в ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 г. законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 г., государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец осуществляла лечебную деятельность в спорный период, донорские дни с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г., с 28.12.2012 г. по 29.12.2012 г., с 14.02.2013 г. по 15.02.2013 г., 22.03.2013 г., 28.03.2013 г., 10.09.2013 г., 17.09.2013г., 07.03.2013г., 21.03.2014г., 18.04.2014 г., 25.04.2014г., 11.07.2014г., 18.07.2014г., 07.11.2014г., 21.11.2014г., 23.04.2015г., 29.04.2015г. подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Статья 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в том числе законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Следовательно, к выходным и нерабочим дням, определенным в ст. 112 ТК РФ, также относятся нерабочие дни, объявленные в субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. объявлены нерабочими днями, в связи с чем, так же подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку в указанные дни за истицей был сохранен ее средний заработок, что подтверждено сведениями от работодателя.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение в специальный стаж спорных периодов работы влечет для истца правовые последствия, связанные с назначением пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 об установлении факта наличия стажа 30 лет лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на 05.02.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Юдиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения донорских дней и дополнительных выходных дней, возложении обязанности включить донорские и дополнительные выходные дни в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (43) № от 17.10.2019г. в части не включения в стаж Юдиной ФИО10 донорских дней с 06.12.2012г. по 07.12.2012г., с 28.12.2012г. по 29.12.2012г., с 14.02.2013г. по 15.02.2013г., 22.03.2013г., 28.03.2013г., 10.09.2013г., 17.09.2013г., 07.03.2013г., 21.03.2014г., 18.04.2014г., 25.04.2014г., 11.07.2014г., 18.07.2014г., 07.11.2014г., 21.11.2014г., 23.04.2015г., 29.04.2015г. и дополнительных выходных дней «Радоница» 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж Юдиной ФИО11, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости донорские дни с 06.12.2012г. по 07.12.2012г., с 28.12.2012 г. по 29.12.2012г., с 14.02.2013г. по 15.02.2013г., 22.03.2013г., 28.03.2013г., 10.09.2013г., 17.09.2013г., 07.03.2013г., 21.03.2014г., 18.04.2014г., 25.04.2014г., 11.07.2014г., 18.07.2014г., 07.11.2014г., 21.11.2014г., 23.04.2015г., 29.04.2015г. и дополнительные выходные дни «Радоница» 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г. 

Установить факт наличия стажа 30 лет лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости Юдиной ФИО12 на 05.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 22 марта 2021 года.

Судья /подпись/ З.А. Левина