Дело № 2-444/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании решения незаконным и признании права на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Ельце, указывая, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 60 лет, в связи с чем, действуя через представителя, 16.09.2020 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика от 31.10.2019 №89 ему отказано в назначении пенсии по тому основанию, что для назначения пенсии у него не хватает индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Решение ответчика незаконно. В нарушение действующего законодательства ответчик не включил в его трудовой стаж документально подтвержденные периоды его работы в литейном цехе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области с октября 1993 года по 1995 год, с 1998 года до 2000 года. Работа в указанные периоды в особых условиях дает ему право на досрочное назначение пенсии. Просил признать незаконным решение ответчика от 31.10.2019, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в литейном цехе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области с октября 1993 года по 1995 год, с 1998 года до 2000 года, с 01.01.2002 по 05.03.2003. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в исправительном учреждении. Истец надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дополнительных письменных объяснений по иску не представил, о рассмотрении дела со своим участием не просил. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Ельце в судебное заседание не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. От представителя ответчика по доверенности ФИО2 поступил письменный отзыв на иск, в котором он возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на основания указанные в оспариваемом решении, дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" предусмотрено право граждан Российской Федерации застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Согласно ч. 1 ст. 4 того же Закона право на страховую пенсию имеют, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости является одним из видов страховых пенсий (ч. 1 ст. 6 привенного Закона). 

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (в редакции на апрель 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно положениям статьи 11 того же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет периодов страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ст. 14 Закона).

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. (часть 1 статьи 15 Закона).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года. (ч. 9 ст. 15 Закона). 

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (в редакции на апрель 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (в редакции на апрель 2019 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 2, 3 статьи 30 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Частями 2, 3, 4 статьи 35 приведенного Закона определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В приложениях 17 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" определены: коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости; размеры коофициентов, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.. 

В списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) применительно к данному делу указаны следующие профессии:

10300000 III. Металлургическое производство (черные металлы): 

1030100а-19257 Уборщики отходов металлургического производства, занятые на уборке колошниковой пыли и очистке газопроводов; 

1030300а-19254 Уборщики горячего металла: 

1030300а-19257 Уборщики отходов металлургического производства, занятые на уборке окалины при горячей прокатке металла; 

10700000 VII. Металлургическое производство (цветные металлы): 

1070300а-19263 Уборщики шлака и оборотных материалов; 

1071000а-19451 Формовщики электродной массы:

1071500а-19416 Формовщики огнеупорных изделий, занятые на изготовлении

карборундовых изделий;

11100000 XI. Металлообработка

11101000 1. Литейное производство

1110100а-19252 Уборщики в литейных цехах, занятые уборкой отработанной земли в бункерах (тоннелях) и горячего шлака;

1110100а-19430 Формовщики ручной формовки, участвующие в литье;

. В списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию повозрасту (по старости) на льготных условиях(утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) применительно к данному делу указаны следующие профессии:

20400000 III. Металлургическое производство (черные металлы):

2040100а-19257 Уборщики отходов металлургического производства;

2040400а-19257 Уборщики отходов металлургического производства, занятые на уборке шлака от нагревательных печей;

2040200а-19451 Формовщики электродной массы;

20900000 VIII. Металлургическое производство (цветные металлы):

2090500а-19263 Уборщики шлаков и оборотных материалов;

20912000 10. Получение металла электролитическим способом в расплаве металла:

2091200а-19258 Уборщики производственных помещений;

20915000 13. Производство порошков цветных металлов;

2091500а-19258 Уборщики производственных помещений; 

2092400а-19411 Формовщики машинной формовки;

2092400а-19430 Формовщики ручной формовки

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России в г. Ельце.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ 

Возраста 60 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ 

Истец, 29.03.2019 действуя через своего представителя, подал заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце, о назначении страховой пенсии.

Истец не представил необходимые для назначения пенсии документы, подал ответчику заявление об оказании содерйствия в сборе документов. 

ГУ УПФ РФ в г. Ельце были направлены запросы в различные организации о предоставлении документов для назначения пенсии. 

После получения запрошенных документов 13.09.2019 истец вновь обратился к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ельце от 15.10.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что страховой стаж истца составлет 6 лет 11 месяцев 16 дней, а в соответствии с действующим законодательством минимальный для назначения пенсии страховой стаж 10 лет. 

31.10.2019 ответчик вынес решение №411, которым выявил ошибку в подсчете стажа истца и исправил допущенную ошибку путем вынесения 31.10.2019 решения №190000104700/294157/19. 

Указанным решением от 31.10.2019 ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие необходимых для назначение пенсии необходимых условий, а именно на недостаточность необходимого для назначения пенсии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). 

По состоянию на 31.10.2019 у ФИО1 имелись следующие условия для назначения страховой пенсии по старости: пенсионный возраст 60 лет 6 месяцев; страховой стаж 10 лет 6 месяцев 18 дней; ИПК 8,561 баллов.

Для назначения истцу пенсии на указанную дату необходимый ИПК составлял 16,2 балла. 

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 05.09.2019 ФИО1 по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-4 в 1999-2000 годах. В указанный период: 28.02.1999 истец принят в литейный цех на должность вязальщика сеток; 30.06.1999 ФИО1 переведен в литейный цех на должность уборщика 1-го разряда; 31.12.2000 уволен с занимаемой должности. 

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Лицкой области от 05.09.2019 ФИО1 по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-4 в 2001-2003 годах. В указанный период: 31.12.2001 истец принят в литейный цех на должность вязальщика сеток; 28.03.2002 ФИО1 переведен в МЦ-2 на должность шлифовальщика; 05.04.2002 истец преведен в литейный цех на должность вязальщика сеток; 05.03.2003 ФИО1 уволен с занимаемой должности. 

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 27.03.2019 ФИО1 по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-4 в 2006 году. В указанный период: 29.09.2006 истец принят в литейный цех на должность формовщика машинной формовки 2 разряда; 10.10.2006 ФИО1 переведен в УПЦ №1 на должность уборщика 2 разряда; 01.11.2006 ФИО1 уволен с занимаемой должности. 

При подсчете трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, ответчиком учтены указанные периоды работы. 

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 05.09.2019 в архивной картотеке группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных отсутствуют данные о трудоустройстве ФИО1 в период с 1993 по 1995 годы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами пенсионного дела. 

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Суд считает, что оспариваемый ФИО1 отказ ответчика в назначении страхой пенсии от 31.10.2019 является законным и обоснованным. При этом суд исходит из того, что на момент достижения истцом возраста, дающего право на получение страховой пенсии (как 60 лет, так и 60 лет 6 месяцев) у ФИО1 отсутствовало одно из необходимых условий определенное законодательством, а именно его ИПК составлял 8,561 баллов вместо минимальных 16,2 баллов. 

Довод ФИО1 о том, что он имеет право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, а также с вредными и тяжелыми условиями труда, нахожу несостоятельным исходя из следующего. 

Должности вязальщика сеток литейного цеха в указанных выше списках №1 и №2 отсутствуют, что не дает истцу право на включение периода работы в этой должности в специальный трудовой стаж. 

В списки №1 и №2 не включена должность уборщика 1-го разряда литейного цеха. Названные в списках должности уборщика, дающие право на включение стажа работы в специальный трудовой стаж, непосредственно связаны с работой с вредными и тяжелыми условиями труда, то есть с непосредственной работой с черными и цветными металлами и их отходами. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтвержающих факт работы в должности уборщика с непосредственной работой с черными и цветными металлами и их отходами. Таким образом, периоды работы истца в должности уборщика литейного цеха также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Должность формовщика машинной формовки 2 разряда в литейном цехе поименована в списках №1 и №2 в разделах: VII. Металлургическое производство (цветные металлы); 11100000 XI. Металлообработка; 20900000 VIII. Металлургическое производство (цветные металлы). Вместе с тем, для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязательным условием является связь этой работы с непосредственным производством цветных металлов. Доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, в нарушение положение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а в материалах пенсионного дела такие доказательства отсутствуют. 

Кроме того, суд учитывает следующее. 

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам, указанным в списках №1 и №2, возникает в случае их работы в условиях полного рабочего времени не менее 10 лет при общем стаже работы не менее 20 лет. При работе не менее половины установленного срока и наличии требуемой продолжительности страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Общий трудовой стаж истца и общий стаж работы в литейном цехе значительно менее указанных сроков работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения стажа работы ФИО1 в литейном цехе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу. 

На основании изложенного правых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем заявленный им иск удовлетворению не подлежит. 

Определением судьи от 02.03.2020 ФИО1 при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем правовых оснований для взыскания с истца государственной пошлины не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании решения незаконным и признании права на назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2020 года.