Председательствующий по делу Дело №12-9/2024

мировой судья Долгова Л.А. УИД 75MS0051-01-2023-006585-08

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А., рассмотрев жалобу начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №49 мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района от 28.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №49 мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района от 28.11.2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Орудие добычи – надувную лодку «

<

данные изъяты>», сети рыболовные (2шт) постановлено возвратить законному владельцу по вступлении постановления в законную силу.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление от 28.11.2023 г., в части неприменения в качестве дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения (сетей рыболовных в количестве 2 штук). Указал, что копия постановления мирового судьи в Забайкальский территориальный отдел рыбоохраны поступила 11.01.2024 г.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.04.2020 №226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 33.1 Правил, запрещается осуществлять любительское рыболовство всех видов водных биоресурсов с применением сетей всех типов на территории Забайкальского края. Соответственно рыболовные сети в количестве 2 штук, которые гражданин ФИО2 использовал для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, являются запретными орудиями добычи (вылова). Запретными орудиями добычи (вылова) – рыболовными сетями, гражданин ФИО2 (совместно с ФИО3 и ФИО4) незаконно выловили 15 экземпляров рыбы «карась». С нарушением правил рыболовства гражданин ФИО2 согласен.

В судебном заседании представитель Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны участия не принимал, просил о рассмотрении жалобы без участия представителя.

В судебном заседании ФИО2 участия также не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 N 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна.

В силу пп.15.5.4 указанных Правил гражданам запрещается иметь орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части).

Согласно пп. 33.1 Правил запрещается применение сетей всех видов.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 27).

Из материалов дела установлено, что 13.09.2023 в 07.00 час. ФИО2 совместно с ФИО3 и ФИО4 находился на реке 

<

данные изъяты>, при помощи надувной лодки «

<

данные изъяты>» и запрещенных орудий лова – рыболовных сетей, производили лов рыбы. Всего поймал 15 экземпляров рыбы «карась». Данную рыбу разделили поровну. ФИО2 забрал себе пять штук карасей, также ФИО2 принадлежали две рыболовных сети (длина 50 м., высота 1,5 м., ячея 40 мм. х 40 мм. каждая), чем нарушил правила рыболовства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 396 от 13.09.2023 об изъятии вещей и документов, у ФИО2 были изъяты сети рыболовные (дл. 50 м., выс. 1,5 м., ячейки 40х40 мм. 2 шт., рыба карась 5 экз. (3кг)).

Согласно акту № 396 от 13.09.2023 рыба была уничтожена, путем закапывания. 

Указанные обстоятельств подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении вылова рыбы незаконным орудием лова на реке 

<

данные изъяты>, ссылаясь на нарушение ФИО2 положений п.33.1 Правил рыболовства и привлек его к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа размере 3000 рублей. При этом в постановлении указано на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, таких как признание вины, что позволило назначить административное наказание без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с чем, в резолютивной части постановления указано, что орудия добычи – надувную лодку «Компакт», сети рыболовные 2 шт. возвратить законному владельцу, по вступлении постановления в законную силу.

Однако, с выводом мирового судьи в части возвращения сетей рыболовных законному владельцу согласиться нельзя, поскольку это противоречит положениям пп. 33.1 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.04.2020 г. N 226, согласно которому запрещается применение сетей всех видов, то есть сети относятся к запрещенным орудиям вылова.

Кроме того, мировым судьей в нарушение положений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" не содержит мотивов неприменения к виновному лицу конфискации орудий вылова – сетей рыболовных. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При установленных обстоятельствах, судебный акт в обжалуемой части нельзя признать законными, он подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №49 мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района от 28.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №49 Оловяннинского судебного района.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Сафонова Е.В.