Дело № 2- 48/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск РБ ФИО2 (доверенность № от 09.01.2018г.), с участием представителя третьего лица директора МОБУ СОШ с.ФИО4 Поляна Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании решение № от 11.04.2017г. в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в качестве пионервожатой МОБУ СОШ села ФИО4 Поляна, периодов получения пособия по беременности и родам, периоды отпуска по уходу за ребенком, периодов нахождения в ученических отпусках, в должности воспитателя Комплексного центра социального обслуживания населения Благовещенского района и города Благовещенск отделение социального приюта для детей и подростков, в качестве социального педагога Комплексного центра социального обслуживания населения Благовещенского района и города Благовещенск отделение социального приюта для детей и подростков, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 11.04.2017г. ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Не были засчитаны в стаж педагогической деятельности в качестве пионервожатой МОБУ СОШ села ФИО4 Поляна Благовещенского района РБ, период получения пособия по беременности и родам, периоды отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения в отпусках без сохранения, период нахождения в ученических отпусках. Не согласившись с данным решением, истица обратилась с иском в суд.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от 11.04.2017г. незаконным, в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>;

Обязании ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости указанные периоды работы; обязании назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ ФИО2 иск ФИО1 не признала, подтвердила основания, указанные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что при исчислении специального трудового стажа педагогических работников для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно применяется Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., Перечень учреждений, организаций и должностей к постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учетов периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.,а также правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В соответствии с указанными документами Управлением был произведен расчет стажа педагогической деятельности ФИО1, который составил 03 года 01 мес. 19 дней. Относительно периоды работы истца в качестве воспитателя и социального педагога отделения социального приюта для детей и подростков КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенск, ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков отделение социальный приют для детей и подростков в Благовещенском районе и г.Благовещенск ответчик указывается, что наименование учреждения –Комплексный центр социального обслуживания населения, отделение социальный приют для детей и подростков, как структурное подразделение государственных и муниципальных организация Список №781 не содержит. Кроме того ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12 ноября 1999 года. Работодатель Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г.Благовещенск РБ, ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков отделение социальный приют для детей и подростков в Благовещенском районе и г.Благовещенск оспариваемые периоды истца не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «условия для досрочного назначения страховой пенсии». Должность пионервожатой не предусматривалась ни Списками, ни нормативными правовыми актами. При этом в силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина ССССР от 17 декабря 1959г. №1397, действовавшего на момент такой работ и до 01.01.1992г., указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 (16 лет 08 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Педагогический стаж работы истца составляет 3 года 1 мес. 19 дней. Также по мнению ответчика не подлежит включению в стаж периоды нахождения в отпуске без содержания, поскольку их нельзя отнести в понятию «работа». Также необоснованно требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.01.2017г. поскольку на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе с учетом оспариваемых периодов отсутствует стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица директора МОБУ СОШ с.ФИО4 Поляна Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО3, возражений по иску не имела. Просила принять решение на усмотрение суда.

Свидетель В.Н.С. суду показала, что вместе с ФИО1 работала в приюте «Нур». Сначала ФИО1 работала воспитателем потом социальным педагогом. Работа была связана с детьми.

Выслушав объяснения стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ( л.д.11).

Решением Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № – ФЗ « О страховых пенсиях». В данном решении указано, что не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Всего стаж педагогической деятельности составляет 03 года 01 месяц 10 дней. ( л.д.11-14).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий предоставленное ему п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2011 г., утвердило своим Постановлением N 781 от 29.10.2002 г 

В силу пункта 4 статьи 13 Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки ФИО1 

<

данные изъяты> ( л.д.41).

Судом установлено, что периоды работы ФИО1 в должности воспитателя КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков с 01.01.2016г. по 09.05.2006г., с 29.05.2006г. по 05.09.2007г., а также периоды работы в качестве социального педагога КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков с 06.09.2007г. по 31.05.2015г., в качестве социального педагога ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков отделения социальный приют для детей и подростков в Благовещенском районе и г.Благовещенск с 01.06.2015г. по 02.11.2015г. не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в пункте 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В пункте 1.13 приведен перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесен, в том числе социальный приют для детей и подростков.

Установлено, что до 1 января 2006 г. на территории Благовещенского района функционировал Социальный приют для детей и подростков как самостоятельное муниципальное учреждение.

Постановлением Правительства РФ №896 от 27 ноября 2000 г. в Примерном положении о социальном приюте в п. 1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Постановлением главы администрации города Благовещенска и Благовещенского района № от ДД.ММ.ГГГГ в городе Благовещенск открыт социальный приют, утвержден Устав МУ «Социальный приют для детей и подростков г.Благовещенск и Благовещенского района «Нур»».

Целью деятельности социального приюта являлось оказание социальной поддержки детям и подросткам, оставшимся без попечения родителей, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организация их временного проживания, оказание правовой помощи, проведение психолого-педагогической реабилитации.

МУ (в дальнейшем - ГУ) «Социальный приют для детей и подростков г.Благовещенск и Благовещенского района «Нур»» согласно Уставу предназначен для детей от 3 до 18 лет.

В данном учреждении истица работала воспитателем, с ней заключались трудовые договоры, при этом соответствие должности и учреждения Списку 2002 года ответчиком не оспаривается.

В дальнейшем по распоряжению Правительства Республики Башкортостан № 1263-р от 23 декабря 2006 года на территории республики созданы государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов.

Указанным распоряжением произведено слияние учреждений социального обслуживания (к которым, как это указано выше, относился МУ Социальный приют для детей и подростков) в государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения.

Согласно п.28 приложения № 4 к распоряжению Правительства РБ № 1263-р от 23 декабря 2005 года, указаны учреждения до и после реорганизации, в результате чего указано, что ГУ «Центр Социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Благовещенского района и г.Благовещенск» и ГУ «Социальный приют для детей и подростков Благовещенского района и города Благовещенск РБ» реорганизуются и создается ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г.Благовещенск».

Именно с 01 января 2006 года на территории Благовещенского района функционирует ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения (ныне с ноября 2011 года - ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и города Благовещенск Республики Башкортостан»).

Из устава данного учреждения следует, что предметом деятельности является социальное обслуживание населения, одной из задач является стационарное социальное обслуживание детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно Уставу (с внесенными изменениями) ГУ «Комплексный Центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г.Благовещенска РБ» (в последующем ГБУ) утвержденным заместителем министра труда и социальной защиты населения в периоды с 2005-2013 годах, предметом деятельности учреждения также является социальное обслуживание населения, одной из задач является стационарное социальное обслуживание детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, помощь в реализации их законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Учреждение имеет отделение социальный приют для детей и подростков.

Согласно Положения об отделении социальный приют для детей и подростков ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г.Благовещенска РБ» утвержденного 18 марта 2013 года, деятельность отделения направлена на реабилитацию несовершеннолетних, которая включает в себя мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем через предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических и социально-правовых услуг.

По положению приют предназначен для детей от 3 до 18 лет, задачи отделения и его цели деятельности аналогичны тем задачам и целям, которые выполнял Социальный приют в тот период, когда он был самостоятельным учреждением.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При решении вопроса о включении в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, спорных периодов работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании: характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых выполнялась работа.

Согласно записям в трудовой книжке и копии приказа ФИО1 13.11.2002г. принята в качестве воспитателя МУ Социальный приют «Нур» для детей и подростков г.Благовещенска и Благовещенского района ( л.д.42).

Как следует из исторической справки, 12.01.1993г. было открыто отделение социальной помощи на дому №2, которое обслуживало население Благовещенского района. С 5 января 1995г. в городе и районе стали функционировать отделения социальной помощи на дому. В соответствии с Указом Президента РФ от 06 сентября 1993г. №338 «О профилактике безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних, защите их прав», письмом Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1994г. № 0115н-н12 в целях развития системы социального обслуживания детей и подростков стали создаваться социальные приюты для безнадзорных и беспризорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. 9 ноября 2001г. на основании постановления главы администрации Благовещенского района и г.Благовещенск №1992 создано муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков «Нур» в с. ФИО4 Поляна Благовещенского района. Было открыто 2 отделения- социальный приют для детей и подростков «Нур» и приют для граждан пожилого возраста и инвалидов. 11 ноября 2002г. был открыт МУ социальный приют «Нур». В 2004г. муниципальное учреждение было переименовано с Государственное учреждение Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и Социальный приют для детей и подростков «Нур». В 2006г. было образовано ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения путем слияния отделения Социальный приют для детей и подростков и Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к которому присоединили 4 отделения социальной помощи на дому по Благовещенскому району и городу Благовещенску РБ. С 1 января 2008г. произошло сокращение количества отделения социального обслуживания на дому. В 2010г. в ГУ КЦСОН были присоединены 2 отделения социального обслуживания на дому Караидельского района РБ. В 2011г. ГУ КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенск было реорганизовано в ГБУ КЦЧОН Благовещенского района и г.Благовещенск РБ ( л.д.46). 

Анализируя деятельность социального приюта для несовершеннолетних детей, в котором истец работала в спорные периоды, суд приходит к выводу, что по своему профилю и выполняемым функциям социальный приют тождественен учреждению социального обслуживания - социальный приют для детей и подростков, предусмотренному Списком.

С учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором выполнялась работа, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 воспитателя КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков с 01.01.2006г. по 09.05.2006г., с 29.05.2006г. по 05.09.2007г., а также периоды работы в качестве социального педагога КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков с 06.09.2007г. по 31.05.2015г., в качестве социального педагога ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков отделения социальный приют для детей и подростков в Благовещенском районе и г.Благовещенск с 01.06.2015г. по 02.11.2015г. подлежат включению в специальный стаж, дающий на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

С учетом изложенного, решение ГУ УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от 11.04.2017г. в части не принятия к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы истца нельзя признать законным и обоснованным.

В части требований, связанных с периодами нахождения в учебных отпусках суд приходит к следующему.

Исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на работу истицы в должности КЦСОН Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков, которые включены судом в льготный стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к уплате которых до 1 января 1991 г. приравнивается уплата единого социального налога (взноса).Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 9 Правил ученические отпуска не включены в перечень периодов отстранения от работы, не включаемых в общий период трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались ст. 196 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых отпусках"

Судом установлено, что истец обучалась в образовательном учреждении профессионального образования без отрыва от производства. В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, следовательно, обеспечивалась выплата единого социального налога. В соответствии с законодательством, регулирующим трудовые отношения, отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам. Поскольку периоды нахождения в дополнительных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, ученические отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истец также просит признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов нахождения в отпусках без содержания с 16.11.1990г. по 19.11.1990г., с 21.11.1990г. по 24.11.1990г., с 28.11.1990г. по 29.11.1990г., с 07.05.1991г. по 08.05.1991г., с 30.10.1996г. по 09.11.1996г., с 24.02.1997г. по 05.03.1997г., с 04.05.1998г. по 06.05.1998г., с 14.04.1998г. по 14.05.1998г., с 31.03.1999г. по 02.04.1999г. 

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов для детей, независимо от их возраста, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1 ст. 30Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения в стаж педагогической деятельности истца период нахождения в отпуске без содержания, учитывая отсутствие оплаты и отчислений страховых взносов. 

Также суд полагает, что оснований для включения в педагогический стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой МОБУ СОШ села ФИО4 Поляна муниципального района Благовещенский район РБ у суда не имеется по следующим основаиям.

Как указано выше, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 03года 01 месяц 19 дней, с учетом зачета включенных судом периодов работы 09 лет 10 месяцев 02 дня, стаж по педагогической деятельности истицы составил12 лет 11 месяцев 21 день, что менее 2/3 требуемого стажа.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования истицы о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.05.1991г. по 06.10.1991г., а также периода отпуска по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет, 3-х лет с 07.10.1991г. по 30.09.1993г. также удовлетворению не подлежат, поскольку в указанный период истица работала в должности пионервожатой МОБУ СОШ села ФИО4 Поляна муниципального района Благовещенский район РБ, при этом как установлено выше, указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия.

Без зачета вышеуказанных периодов работы на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у ФИО1 отсутствовал необходимый специальный стаж 25 лет.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права на указанную пенсию у истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ удовлетворить частично.

Признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от 11.04.2017г. незаконным, в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов работы:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

с 10.05.2006г. по 28.05.2006г. – период нахождения в ученическом отпуске;

с 01.01.2016г. по 09.05.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 05.09.2007г.- период работы в должности воспитателя комплексного центра социального обслуживания населения Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков;

с 06.09.2007г. по 31.05.2015г.- период работы в качестве социального педагога комплексного центра социального обслуживания населения Благовещенского района и г.Благовещенска отделение социального приюта для детей и подростков;

с 01.06.2015г. по 02.11.2015г – период работы в качестве социального педагога ГБУ Республиканский социальный приют для детей и подростков отделение социальный приют для детей и подростков в Благовещенском районе и г.Благовещенске.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенску в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от 11.04.2017г. незаконным, в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>-отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Хисматуллина И.А. Согласованно: