РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 12 сентября 2017 года

ФИО4 городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Саковой Н.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к МО МВД России «ФИО4», Министерству финансов РФ и МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «ФИО4» и Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда из расчета 5000 рублей за один день содержания в ИВС МО МВД России «ФИО4», указав в обоснование, что в период с *** года по *** года, он содержался в ИВС МО МВД России «ФИО4» где, по его мнению, условия были унижающими его достоинство, выразившимися в том, что в камере была повышенная влажность; не выдали гигиенический набор (зубную пасту, щетку, мыло, туалетную бумагу); дополнительного питания, с учетом его заболевания, не выдавалось; площадь камеры, в которой он находился, была значительно ниже установленных норм, санобработка камер не проводилась, средства и инвентарь для уборки не выдавались. Кроме того, нарушалось его право на ежедневную часовую прогулку. С учетом изложенного, просит взыскать компенсацию морального вреда в вышеуказанном размере.

Определением суда от 17 июля 2017 года по данному делу привлечены в качестве соответчика - МВД России, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - должностное лицо – начальник ИВС МО МВД России «ФИО4» и Управление Федерального казначейства РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, поскольку находится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения. Письменным заявлением, изложенным в иске, просит суд рассмотреть данное дело без его участия. Иных заявлений, после извещения его о дате, времени и месте судебного заседания, от него не поступало.

Представители ответчиков Минфина РФ, МВД России, третьего лица Управления федерального казначейства РФ, и третье лицо начальник ИВС МО МВД России «ФИО4» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Письменными заявлениями представитель Минфина России, МО МВД России и третье лицо, изложенными в отзывах, просят суд рассмотреть дело без их участия. Причина неявки представителя третьего лица Управления федерального казначейства суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и вышеуказанных неявившихся участников процесса.

Из письменного отзыва ответчика Министерства финансов РФ следует, что исковые требования ФИО2 ответчик не признает, а третье лицо считает не подлежащим удовлетворению, поскольку не имеется оснований для возмещения вреда: наступление вреда, действие или бездействие ответчиков, причинная связь между вредом и бездействием (действием), вина причинителя вреда. Решением суда действия государственных органов и должностных лиц незаконными не признаны. Факт наступления вреда истцом не доказан. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. Просит отказать в иске в полном объеме.

Из письменного отзыва на иск третьего лица – начальника ИВС МО МВД России «ФИО4» следует, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в иске, истец не представил. Санитарные условия в ИВС соответствуют стандартам гигиены, и никак не являются бесчеловечными. Порядок регламентирован Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, действия сотрудников ИВС соответствовали этим Правилам. Просит отказать в иске в полном объеме.

Из письменного отзыва МВД России следует, что оснований для возмещения вреда не имеется, поскольку наступление вреда, действие или бездействие ответчиков, причинная связь между вредом и бездействием (действием), вина причинителя вреда не доказана. Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. Для того чтобы возместить вред в соответствии с нормами ст. 1069, 1070 ГК РФ, действия государственных органов уже должны быть признаны незаконными. Доказательства причинения морального вреда истцу, обоснования размера компенсации морального вреда не представлены. Поскольку истец просит компенсировать моральный вред, причиненный действиям сотрудников МО МВД России «ФИО4», то надлежащим ответчиком, уполномоченным представлять интересы РФ в данном деле, является Министерство финансов РФ, в лице казны РФ. Полагают, что в иске ФИО2 следует отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель МО МВД России «ФИО4» пояснила, что исковые требования МО МВД России «ФИО4» не признает и считает себя ненадлежащим ответчиком. При разрешении данного дела просит суд учесть, что в период содержания истца в ИВС МО МВД «ФИО4» в камерах ИВС соблюдались санитарные нормы и правила имелась вентиляция, как искусственная, так и естественная, санузел с соблюдением необходимых требований приватности, кран с водопроводной водой, а по требованию выдается горячая питьевая вода без каких-либо ограничений. Лица, находящиеся в ИВС, в том числе истец, в указанный им период были обеспечены отдельным спальным местом, постельными принадлежностями. Жалоб от ФИО2 об ухудшении состояния здоровья в указанные периоды не поступало. На основании договора в *** году проводилась дезинфекция камер, а также в спецкамере проводится дезинфекция постельных принадлежностей. Обязанность по уборке камер и других помещений ИВС возложена на лиц, содержащихся в ИВС, что закреплено в правилах поведения подозреваемых и обвиняемых в приложении № 1 к приказу МВД России № 950 от 22 ноября 2005 года, и по требованию спецконтингента ему выдается соответствующий инвентарь для уборки. В среднем площадь каждой камеры составляет около 9,3 кв.м., что соответствует нормам площади, установленной ст. 23 ФЗ РФ от 05 июля 1995 года № 103-ФЗ. Обеспечение питанием лиц, содержащихся в ИВС, в том числе истца, осуществляется по нормам, установленным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, и согласно договора на оказание услуг по организации питания, лиц, задержанных в административном порядке, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД «ФИО4» заключенного между МО и Городецким Райпо, и приложению к договору. Указанный договор исполнен и замечаний по вопросам исполнения не имелось. В указанный период ФИО2 получал горячее питание согласно нормам питания. Питьевая вода выдавалась без ограничения. С просьбой выдачи средств личной гигиены ФИО2 не обращался. Истцом не предоставлено никаких сведений, которые подтверждали бы ухудшение его состояния здоровья в рассматриваемый период. С 09 декабря 2014 года в МО МВД России «ФИО4» введен в эксплуатацию прогулочный двор, для ежедневных прогулок в течение 1 часа спецконтингента, однако ежедневные прогулки ФИО2 *** года (по прибытии в вечернее время в 19.00 час.) и *** года (по убытии утром в 09.00 час.) в установленное распорядком дня время представлены быть не могли по объективным причинам, и действительно ему не предоставлялись. С учетом изложенного, представитель ответчика просит суд в иске истцу отказать.

Изучив доводы истца, представителей ответчиков и третьих лиц, изложенные в иске и отзывах, выслушав доводы представителя ответчика МО МВД России «ФИО4», и исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в *** году ФИО2 был эпатирован в ИВС МО МВД России «ФИО4», где пребывал с *** года (прибыл в 19.00 час.) по *** года (убыл в 09.00 час.), что подтверждается справкой МО МВД России «ФИО4».

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 45 и статьи 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно имеющимся данным в камерах ИВС МО МВД России «ФИО4» производен ремонт. Каждая камера, в том числе, в которой находился истец, оборудованы индивидуальным спальным местом, столом для приема пищи и скамейками, санузлом с соблюдением необходимых требований приватности (санузел огорожен металлическим листом высотой 1,5 м.) и подключением к системам центрального водоснабжения и водоотведения, краном с водопроводной водой, установлен радиодинамик, проведена как искусственная так и естественная вентиляция. По требованию лиц, содержащихся в ИВС, без ограничения выдается горячая питьевая вода.

Согласно договору заключенному между МО МВД России «ФИО4» и Городецким Райпо для лиц, содержащихся в ИВС, лиц, задержанных в административном порядке, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в МО МВД России «ФИО4» организовано питание. Согласно приложению к договору определены нормы питания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205.

ФИО2 выдавалось питание, и случаев его отказа от питания в указанный период не зафиксировано.

Доказательств неоказания услуг по договору или оказания услуг ненадлежащего качества истцом не представлено. Таким образом, в указанный период истец получал трехразовое горячее питание, и данных его отказа от питания, либо жалоб на ненадлежащее качество питания, не зафиксировано. Доказательств наличия права на получение дополнительного питания истец не представил.Также между МО МВД России «ФИО4» и ООО «Центр дезинфекции» заключен договор о проведении работ (оказании услуг).

В период пребывания ФИО2 жалоб и замечаний в журналах не зафиксировано.

Обязанность по уборке камер и других помещений ИВС возложена на лиц, содержащихся в ИВС, что закреплено в правилах поведения подозреваемых и обвиняемых в приложении № 1 к приказу МВД России № 950 от 22 ноября 2005 года, и по требованию спецконтингента ему выдается соответствующий инвентарь для уборки.

На основании ст. ст. 17, 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Доказательств отсутствия средств на личном счету и предъявление руководству ИВС заявок на выдачу индивидуальных средств гигиены истцом также не представлено.

Таким образом, доводы истца о несоответствии условий его содержания в ИВС в этой части опровергнуты представленными доказательствами, и оснований не доверять им у суда оснований не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда в этой части не имеется, соответственно удовлетворению они не подлежат.

Также, судом установлено, что в указанный выше период нахождения в ИВС МО МВД России «ФИО4» просьбы ФИО3 о предоставлении ему ежедневной прогулки сотрудниками ИВС игнорировались. Представитель ответчика МО МВД России «ФИО4» в ходе рассмотрения дела также подтвердила, что ежедневные прогулки истцу не предоставлялись. Данных о том, что истцу предлагались ежедневные прогулки, но от них он отказался суду не представлено.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. ст. 17, 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. 

Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, также закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в связи с пребыванием ФИО2 в указанный период в ИВС МО МВД России «ФИО4» в условиях, не в полной мере соответствующих требованиям Федерального закона № 103-ФЗ, в частности при не предоставлении ему ежедневных прогулок, суд приходит к выводу о наличии нарушения прав истца, что дает ему право в этой части на компенсацию морального вреда, поскольку отсутствие ежедневных прогулок причинило истцу нравственные и физические страдания.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные

На основании ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Таким образом, при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, судом учитывается период содержания истца в ненадлежащих условиях, объем, характер и степень тяжести причиненных истцу моральных страданий, индивидуальные особенности истца, и суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, а именно, в пользу ФИО2 следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 рублей. Определенный истцом размер компенсации морального вреда, изложенный в иске, суд считает, является завышенным и необоснованным.

Доводы истца об ухудшении состояния здоровья именно в связи с содержанием в ИВС не нашли подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания лиц, находящихся в ИВС МО МВД России «ФИО4, в том числе ФИО2, является МВД РФ, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ – главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Ссылки представителей ответчиков, о том, что доводы истца о причинении морального вреда, ничем не подтверждены, являются безосновательными, поскольку из существа заявленных исковых требований следует о содержании истца в условиях, не в полной мере соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и предполагает наличие нравственных страданий и душевных переживаний.

Также суд не принимает во внимание доводы в части того, что ответственность по ст. 1069 ГК РФ может наступить только при признании судом действий или бездействий государственных органов, либо должностных лиц этих органов незаконными, поскольку эти доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Требования истца о компенсации морального вреда не связаны с обжалованием действий (бездействий) должностных лиц государственных органов, либо с оспариванием действий (бездействий) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, поэтому в данном случае применению подлежат нормы ст. 208 ГК РФ.

При разрешении данного иска суд учитывает, что изоляторы временного содержания, в силу своего предназначения, предполагают для содержащихся в них лиц определенные лишения, в том числе бытового характера, поэтому определенный уровень страданий неизбежен при лишении свободы, вместе с тем, содержание в изоляторе временного содержания ФИО2 не имело своей целью нарушить нематериальные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, на положения которых он ссылается в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МО МВД России «ФИО4», Министерству финансов РФ и МВД России о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2, *** года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МО МВД России «ФИО4» и Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО4 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова