Дело № 2-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

при секретаре Степухиной О.М.,

с участием истца С.О.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев 30 января 2019 года в городе Ленинске Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.О.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

С.О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области, далее - УПФР, о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 29 дней) - работа в должности старшей вожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), а всего 19 дней - нахождение в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – всего 01 месяц 02 дня - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - нахождение в административном отпуске; 

признании решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии С.О.Г. незаконным; 

обязании УПФР назначить С.О.Г. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, но не ранее возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении истец указывает о незаконности принятого УПФР решения об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Представитель УПФР в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, полагает, что на момент обращения в УПФР по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости истец не имела достаточного специального стажа для назначения указанной пенсии. Требования истца о включении в её специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой, периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и в административном отпуске не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец на протяжении всех спорных периодов осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Из трудовой книжки С.О.Г. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей вожатой Заплавинской средней школы.

Суду С.О.Г. показала, что в указанный спорный период она работала в Заплавинской средней школе, являющейся сельской школой, по совместительству выполняла работу старшей вожатой и учителя. 

Доводы истца подтверждены приказами по Заплавинской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении учебной нагрузки на учителей, в соответствии с которыми С.О.Г. определялась нагрузка на 1993-1994 и 1994-1995 учебные года по ведению уроков биологии, труда, природоведения, химии.

Таким образом, в указанный спорный период истец фактически выполняла работу по совместительству учителя и старшей вожатой, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Истец настаивала, а ответчик не оспаривал того, что учебное заведение, в котором осуществляет свою трудовую деятельность истец, является общеобразовательной школой расположенной в сельской местности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после ДД.ММ.ГГГГ, является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу учителя в общеобразовательной школе с педагогической нагрузкой. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение нормы педагогической нагрузки в период до ДД.ММ.ГГГГ обязательным не является.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 29 дней), поименованный в трудовой книжке истца как работа в должности старшей вожатой, подлежит включению в стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку деятельность истца в указанный спорный период велась в общеобразовательном учреждении, являлась педагогической и, соответственно, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. То обстоятельство, что в спорный период в трудовой книжке истца указана ее должность как «старшая вожатая» не может являться основанием для ограничения истца в реализации её пенсионных прав.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и прочие отвлечения по работе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой истца с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она работает учителем общеобразовательного учреждения и ей начислялась заработная плата. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), а всего 19 дней С.О.Г. находилась в командировках. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – всего 01 месяц 02 дня С.О.Г. находилась на курсах повышения квалификации.

Как в командировки, так и на курсы повышения квалификации учитель С.О.Г. направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, которые представлены суду. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней С.О.Г. находилась в административном отпуске, при этом, исходя из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Заплавинская средняя общеобразовательная школа» 

<

адрес> «О направлении на курсовую переподготовку», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель химии С.О.Г. фактически была направлена на курсы повышения квалификации. Исходя из расчетного листа С.О.Г. за январь 2011 года ей была начислена заработная плата, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и административном отпуске подлежат включению в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, зачтены периоды её работы, составляющие 22 года 07 месяцев 10 дней. 

С учетом включения в её специальный стаж периодов работы старшей вожатой (01 год 09 месяцев 29 дней), нахождения истца на курсах повышения квалификации (01 месяц 02 дня), в командировках (19 дней), в административном отпуске (06 дней) её льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не достигает необходимых 25 лет. 

Поскольку истцу обжалуемым решением УПФР обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа в количестве 25 лет, то это решение вопреки доводам истца отмене не подлежит.

Отсутствие оснований для отмены судом правильного по сути решения УПФР об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа не исключает обязанности УПФР со дня вступления решения суда в законную силу включить в её льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», рассмотренные в этом решении спорные периоды.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования С.О.Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж С.О.Г., дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 29 дней) - работы в должности старшей вожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), а всего 19 дней нахождения в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – всего 01 месяц 02 дня нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней нахождения в административном отпуске. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж С.О.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 29 дней) - работы в должности старшей вожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), а всего 19 дней нахождения в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – всего 01 месяц 02 дня нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней нахождения в административном отпуске. 

В удовлетворении искового требования С.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа С.О.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Волгоградской области назначить С.О.Г. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Волгоградской области, но не ранее возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бирюков

Копия верна

Судья А.В. Бирюков