П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

442600,

Пензенская область,

г.Спасск,

площадь Советская, д.6 дата вынесения

«28» мая 2019 года 

Судья Спасского районного суда Пензенской области Артамонова Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорпласт»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорпласт» (далее в тексте - ООО «Дорпласт») совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

ООО «Дорпласт», являясь юридическим лицом, ответственным за выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке 466км.+540м. по 503км.+000м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск», 25 марта 2019 года, в 17 часов 30 минут, в нарушение: пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности дорожных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению горизонтальной дорожной разметки на участках автодороги:

на 466км.+600м. – 472км.+000м. отсутствует краевая линия горизонтальной дорожной разметки 1.1, обозначающая границы проезжей части;

на 481км.+000м. - 483км.+000м. отсутствует осевая линия горизонтальной дорожной разметки 1.5, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и краевая линия горизонтальной дорожной разметки 1.1, обозначающая границы проезжей части;

на 485км.+000м. – 486км.+100м. отсутствует краевая линия горизонтальной дорожной разметки 1.1, обозначающая границы проезжей части;

на 486км.+300м. – 487км.+400м. отсутствует осевая линия горизонтальной дорожной разметки 1.5, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений;

на 494км.+000м. – 496км.+000м. отсутствует краевая линия горизонтальной дорожной разметки 1.1, обозначающая границы проезжей части; 

на 469км.+352м., 469км.+866м., 470км.+275м., 470+501м., 470+694м., 470+938м., 471+685м. горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, в границах города Спасск Пензенской области имеет разрушения и износ, плохо различима,

в связи с чем пользование данным участком автодороги угрожало безопасности дорожного движения.

Защитник ООО «Дорпласт» Шахмаев А.В. (по доверенности от 28.05.2019г. № 52, действительной по 28.05.2020г.) с протоколом согласен, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он работает в должности начальника участка ООО «Дорпласт», на основании Договора субподряда от 01 января 2014 года, заключенного с ООО «Средневолжская строительная компания ДорМостАэро» (подрядчик), заключенного с ООО «Дорпласт» (субподрядчик) предприятие является ответственным за нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-5 «Урал» «Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск», в том числе на участке дороги с 466км. по 503 км. ФАД «Урал», проходящей по территории Спасского района, включая г.Спасск Пензенской области. Срок действия договора составляет 01.01.2014г. по 30.06.2018г. В соответствии с данным договором ООО «Дорпласт» в июле-августе 2017 года наносило горизонтальную дорожную разметку с использованием термопластных материалов, в том числе 1.1, 1.5, 1.14.1 «пешеходный переход» на участках автодороги, указанной в протоколе по делу об административном правонарушении. В соответствии с ГОСТ гарантийный срок службы разметки составляет 12 месяцев. Однако на основании Договора подряда определено, что гарантийный срок службы составляет 24 месяца. Поэтому, согласно договорных обязательств ООО «Дорпласт» до августа 2019 года несет ответственность за содержание автодороги в части надлежащего состояния нанесенной горизонтальной дорожной разметки на указанном участке автодороги. Процент износа разметки должен составлять не более 25%. Не отрицает, что указанная в материалах дела разметка имела процент износа больше 25%, на некоторых участках отсутствовала вследствие её полного износа. В зимнее время, восстановить разметку невозможно, поскольку при минусовой температуре термопластный материал замерзает. Поэтому по условиям договора дорожная разметка подлежит восстановлению ООО «Дорпласт». По договору субподряда от 11.10.2018г., заключенному с ООО «Облдорстрой» сроком с 01.03.2019г. по 30.06.2023г. предприятие вновь является ответственным за содержание автодороги на указанном участке в части нанесения дорожной разметки. Примерно неделю назад частично указанные в протоколе нарушения устранены, а именно нанесена горизонтальная дорожная разметка с использованием термопластных материалов:

1.1, обозначающая границы проезжей части на 466км.+600м. – 472км.+000м.;

1.14.1 «зебра» - пешеходный переход на 469км.+352м., 469км.+866м., 470км.+275м., 470+501м., 470+694м., 470+938м., 471+685м. – в черте г.Спасска. В ближайшее время будут устранены остальные вмененные в вину нарушения. При назначении наказания просит учесть возможность восстановления дорожной разметки лишь в теплое время года, частичное устранение выявленных нарушений, трудное финансовое положение предприятия, и назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении № 58 ВА 913474 от 13 мая 2019 года - начальник ОГИБДД ОтдМВД России по Спасскому району ФИО1., в сослался на те же обстоятельства, изложенные в протоколе. Дополнил, что 25 марта 2019 года, он осуществлял осмотр участка автодороги ФАД М-5 «Урал с 466 по 503 км., проходящей по территории Спасского района и г.Спасска Пензенской области. В результате чего установил, что в эксплуатационном состоянии данного участка имеются недостатки, горизонтальная дорожная разметка пришла в негодность, на отдельных участках дорожная разметка отсутствовала совсем, либо имеет износ более 50 процентов. Тем самым были нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32953, ГОСТ Р 51256, Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. О выявленных недостатках он составил акт от 25.03.2019г. По результатам проведенного административного расследования было установлено, что ответственным за содержание данного участка автодороги в части горизонтальной разметки является ООО «Дорпласт», в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. Подтвердил доводы защитника Шахмаева А.В., что в настоящее время частично нарушения устранены. 

Виновность ООО «Дорпласт» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, санкция статьи которой предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п.6.3.1 которого дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно требованиям «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 N 176-ст):

п.5.1.14 - установлена функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами – не менее одного года.

п.5.1.15 - разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами - 25%.

На основании п.1.2 «Правил дорожного движения Российской Федерации» и приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожная разметка и её характеристики» (по ГОСТу Р 51256-2011 и ГОСТу Р 52289-2004) горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. 

Горизонтальная разметка обозначает: 

1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;

1.2 - край проезжей части;

1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;

1.14.1 - обозначает пешеходный переход.

Материалами дела подтверждается, что 01 января 2014г. между ООО «Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (подрядчик) с одной стороны и ООО «Дорпласт» (субподрядчик) с другой стороны был заключен «Договор субподряда № 3/2-14 РД на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения по целевым программам» (л.д.27-45). 

Согласно п.1.1 указанного договора подрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа - Челябинск на участке 159км.+675м. – 861км.+864м.

Пунктами 4.1, 4.2 названного Договора определен срок начала исполнения договора – 1 января 2014 года, окончание работ 30 июня 2018 года (л.д.28).

Из п.9.2 Договора следует, что гарантийный срок службы разметки с момента подписания формы КС-2, КС-3 на весь объем выполненных работ составляет для термопластных материалов не менее 24 месяцев. Отсчет срока гарантии ведется от даты подписания выполненных работ (ГОСТ Р 51256-99) (л.д.32).

Следовательно, ответственным лицом за содержание участка автодороги в части дорожной разметки в течение гарантийного срока является ООО «Дорпласт».

Кроме того, как следует из материалов дела, 11 октября 2018 года между ООО «Облдорстрой» (генподрядчик) и ООО «Дорпласт» (субподрядчик) был заключен «Договор субподряда № 1/12-14-15/18/суб1 на выполнение работ по содержанию горизонтальной дорожной разметки. Объект: автомобильная дорога М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск на участке км 419+500- км 835+000, включая Кузнецк-12» (л.д.81-93), согласно п.4.1,п.4.2 которого срок его действия составляет с 01 марта 2019 года по 30 июня 2023 года включительно (л.д.82).

Тем самым подтверждается, что в период с 01.03.2019г. автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск», на участке, проходящем по территории г.Спасска и Спасского района Пензенской области с 466км. по 503 км. в части нанесения горизонтальной дорожной разметки находится на обслуживании и содержании ООО «Дорпласт».

В результате проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги должностным лицом ГИБДД ОтдМВД России по Спасскому району ФИО1 выявлено что ООО «Дорпласт», являясь ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги на участке с 466 по 503 км. нарушило правила ее содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, о чем составлен Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицами от 25.03.2019г., где зафиксированы аналогичные нарушения, что и в протоколе об административном правонарушении от 13.05.2019г. (л.д.1-2,3).

По данному факту должностным лицом ОГИБДД ОтдМВД России по Спасскому району в отношении ООО «Дорпласт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение от 26.03.2019г. (л.д.11). По делу проведено административное расследование.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Дорпласт» должностным лицом указанного органа протокола об административном правонарушении от 13.05.2019г. 58 ВА 913474 (л.д.1-2).

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Дорпласт», по состоянию на 25 марта 2019 года, 17 часов 30 минут, являясь лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для движения состоянии, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло своевременных мер к устранению помех дорожному движению, не устранило недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившиеся в частичном отсутствии и ненадлежащем состоянии дорожной горизонтальной разметки на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск с 466км.+540м. по 503км.+000м. 

Суд квалифицирует действия ООО «Дорпласт» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

При этом суд учитывает, что в силу положений ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает, что на момент рассмотрения дела ООО «Дорпласт» частично выполнило работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суд также учитывает, что на допущенные нарушения повлияли погодные условия, минусовая температура, затрудняющие выполнение работ по восстановлению дорожной разметки в марте-апреле 2019 года. Предприятие находится в трудном финансовом положении, на дату рассмотрения дела движения по счету не имеет, на счете имеет денежные средства в размере 94 657,39 руб., что подтверждается выпиской по лицевому счету ООО. Данные обстоятельства суд находит исключительными, связанными с характером совершенного правонарушения и его последствиями, вследствие чего находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи, с учетом требований КоАП РФ, что учитывая он не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, т.е. не менее 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Дорпласт» (ИНН 

<

***>, КПП 504001001, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 15.02.2003г., адрес: 140143, Московская область, Раменский район, данный 

<

...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа (взыскатель):

УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) 

Наименование банка получателя: Отделение Пенза г.Пенза, 

ИНН получателя 5834011778 

КПП получателя 583601001 

р/с № 

<

***> 

л/с 

<

***> 

БИК банка 045655001 

ОКТМО 56606000, 

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140 

УИН 18810458190190000689 

Назначение платежа – штраф (протокол об административном правонарушении 58 ВА № 913474 от 13 мая 2019 года).

Взыскатель: Управление МВД России по Пензенской области, адрес: 440009, 

<

...>.

Должник: Общество с ограниченной ответственностью «Дорпласт» (ИНН 

<

***>, КПП 504001001, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 15.02.2003г., адрес: 140143, Московская область, Раменский район, данный 

<

...>).

Разъяснить ООО «Дорпласт», что в соответствии с частью 1, частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, о чем представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова

Резолютивная часть постановления оглашена 28 мая 2019 года.

Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова