Дело № 2-215/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи С.И. Косых

при секретаре Е.Н. Шевченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Министерству финансов РФ и межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

П. обратился в суд с названным иском к Министерству финансов РФ и ИВС МО Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (далее по тексту МО МВД России «Славгородский») о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский» в камере №, где условия содержания под стражей не соответствовали требованиям закона. 

В частности, истец отразил, указанная камера не соответствовала санитарной норме по площади, полагающейся на одного человека, в камере одновременно содержалось 6-7 человек, санузел в камере не был огорожен, камера находилась в антисанитарном состоянии. В связи с тем, что помещение ИВС находилось в полуподвальном помещении в камере № было сыро и стоял запах плесени. Также истец отразил, что в период содержания под стражей ему не выдавались гигиенические принадлежности, а также средства для уборки камеры. 

П. указал, что указанными обстоятельствами ему был причинен моральный и физический вред, который выразился в переживаниях, унижении, чувстве неполноценности и на основании вышеизложенного просил суд взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. 

Истец П. в судебное заседание не явился, осужден к лишению свободы. О времени и месте судебного заседания, а также о праве довести свою позицию до суда, извещен. Представители Министерства финансов РФ и МО МВД России «Славгородский» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В направленном отзыве представитель УФК по Алтайскому краю с заявленными истцом требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, отразив, что истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий. Считал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, полагая, что деньги должны взыскиваться с главного распорядителя денежных средств - МВД РФ. Также полагал, что изложенные в иске обстоятельства не подтверждены надлежащими доказательствами и основаны на субъективном мнении истца (л.д.20).

Представитель МО МВД России «Славгородский» в направленном отзыве (л.д.27) просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий. 

Представитель ответчика также указал, что предоставить сведения о содержании истца в оспариваемый период в ИВС МО МВД России «Славгородский» не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих документов, поскольку срок их хранения составляет лишь 10 лет. Полагал, что в данном случае со стороны П. имеет место злоупотребление правом, поскольку он обратился в суд по истечении длительного времени, что лишает возможности представить необходимые доказательства в опровержение доводов истца. 

При этом указал, что в камерах ИВС имелась исправная приточно-вытяжная вентиляция, уборка камер проводилась подозреваемыми и обвиняемыми самостоятельно, при помощи дезинфицирующих средств, выданных администрацией. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу: 

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950.

В силу ст. 7 Закона N 103-ФЗ, местом содержания под стражей, являются в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> назначенное П. по приговору от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде 120 часов обязательных работ было заменено на лишение свободы сроком 15 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении, П. взят под стражу в зале суда, срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России следует, что П. прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 47).

Таким образом, по делу подтвержден факт содержания истца в ИВС МО МВД России «Славгородский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.17 названного Закона, подозреваемые и обвиняемые могут получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение. 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей. 

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. 

В силу ст.24 вышеуказанного Закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктами 42 – 43 "Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. 

Согласно пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика.

Как следует из материалов дела, площадь камеры № составляет 12,34 кв.м. (без учета площадей умывальника и санузла – 11,21 кв.м.), соответственно она предназначена для содержания лишь двух человек, вместе с тем из акта состояния и технической укрепленности данной камеры следует, что фактически в ней оборудовано 4 индивидуальных спальных места (л.д.33).

При подготовке дела к судебному разбирательству МО МВД России «Славгородский» было предложено представить документы о покамерной рассадке лиц в оспариваемый период, однако информации о том, что истец в оспариваемый период содержался в камере № один, суду не представлено. 

Таким образом, в нарушение требований закона, в камере № ИВС МО МВД России «Славгородский» в период содержания истца норма санитарной площади в камере на одного человека составляла менее четырех квадратных метров. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. 

Кроме этого, в нарушение требований закона, в камере № изолятора временного содержания МО МВД России «Славгородский» в период содержания истца отсутствовал санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, необходимые условия были созданы лишь в августе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). 

Вместе с тем, суд не может согласиться с иными доводами искового заявления П. 

Наличие исправной принудительной приточной и вытяжной вентиляции в камере ИВС подтверждается техническим паспортом изолятора временного содержания (л.д.36) и актами обследования технической укреплённости ИВС (л.д.40-41). Доказательств того, что в камере было сыро и присутствовал запах плесени, суду не представлено. 

Из материалов дела не усматривается, что камера содержались в антисанитарных условиях. Уборка камер является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, что предусмотрено Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых (п. 1 приложения N 1 к Правилам). Согласно санитарного паспорта ИВС (л.д.43), уборочный инвентарь имеется в достаточном количестве, промаркирован и находится в камерах, равно как и дезинфицирующие средства (п.2.4. -2.5 сан.паспорта).

Доказательств того, что истец обращался в администрацию ИВС МО МВД России «Славгородский» с заявлением (просьбой) о выдаче ему индивидуальных средств гигиены и ответчик отказал в их выдаче, материалы дела также не содержат. 

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. 

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N. 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд полагает, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку установлены факты нарушения в ИВС МО МВД России «Славгородский» неимущественных прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». 

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что условия, в которых он содержался, не соответствовали установленным требованиям в части несоблюдения нормы санитарной площади в камере № на одного человека, а также отсутствии в камере санитарного узла, соответствующего необходимым требованиям приватности. 

Причинение при этом нравственных страданий предполагается и подлежит доказыванию лишь размер компенсации морального вреда. В этой связи доводы ответчика об отсутствии доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий, является ошибочным. 

Вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, срок его нахождения в изоляторе временного содержания, характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости, взыскивает с надлежащего ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. В остальной части иска отказывает. 

Вред, связанный с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подлежит возмещению за счет казны РФ, т.к. полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и вред причинен должностными лицами данного органа. 

В этой связи оснований для возложения на ответчика - МО МВД России «Славгородский» ответственности за вред, причиненный ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, не имеется, а поэтому в иске П. к данному ответчику суд отказывает. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск П. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу П. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Славгородский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части иска (в том числе в иске к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский») отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий С.И. Косых