УИД № 21RS0024-01-2024-002650-83 

№2-2090/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием представителя истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Нестеровой Л.Ю., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики, ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

установил:

заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.39 КАС РФ по правилам административного судопроизводства к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики (далее – ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии;ГАПОУ ЧР «ЧПК»), ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГГАПОУ ЧР «ЧПК» на имя ФИО1, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)». 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой ФИО2 по ч. 1 ст. 292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Материалами уголовного дела подтверждается, что ФИО1 в 2020 году была зачислена на курсы повышения квалификации в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, фактически обучение не проходила, итоговый аттестационный экзамен не сдавала, однако ей ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, что нарушает публичный интерес, поскольку в силу ст. 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ при принятии иска к производству суд перешел к рассмотрению дела по иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГАПОУ ЧР «ЧПК», ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца – помощникпрокурора Калининского района г. Чебоксары Нестерова Л.Ю. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представитель Министерства образования Чувашской Республики в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке. 

Рассмотрев требования административного истца и выслушав объяснения его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 4 ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации (ч. 16 ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 8 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 выдано удостоверение о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)» №, регистрационный номер №. 

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. 

Согласно указанному постановлению в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ. 

Так, ФИО2, будучи назначенной на основании приказа директора ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя, являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной или иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создания видимости надлежащего выполнения условий договора № об оказании услуг за исполнение обязательств по данному договору, получения учебным заведением полной оплаты по указанному договору, а также получения ей денежного вознаграждения в общей сумме 44000 руб., за выполнение условий по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заведомо зная, что не все лица, включенные в списки проходящих обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») в рамках реализации вышеуказанной программы обучения, проходили обучение, а также явились на проводимые квалификационные экзамены, находясь в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии по адресу: 

<

адрес>, в рабочее время вносила в журнал учета посещаемости занятий слушателей, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, сведения об их посещении, а также обеспечила оформление сотрудниками ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе ФИО1 обучение. Продолжая свои преступные действия, ФИО2, введя в заблуждение членов экзаменационной комиссии, выполнила записи о приеме демонстрационного экзамена у слушателей, которые в действительности обучение не проходили и квалификационный экзамен не сдавали, в том числе у ФИО1, что в последующем повлекло составление и подписание сотрудниками отделения дополнительного образования и директором ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии, неосведомленными о преступныхнамерениях ФИО2, удостоверений о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)», в том числе удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № на ФИО1, то есть на имена лиц, которые не имели права на получение указанных удостоверений о повышении квалификации. 

В протоколе допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, показала, что в 2020 году через сеть «Интернет» узнала о том, что можно пройти курсы повышения квалификации или обучение по «Предпринимательству», она прошла по ссылке и заполнила анкету. Позже ей позвонила женщина с ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии и сообщила, что она зачислена на курсы повышения квалификации или обучение по «Предпринимательству». ФИО1 добавили в группу в мессендежере, которую она в последующем покинула, поскольку не могла проходить обучение. В ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии ФИО3 никогда не была, бизнес-планы с кем-либо из обучающихся не готовила.Вышеуказанное удостоверение о повышении квалификации в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии в последующем не забирала. 

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ на предмет допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ФИО1 курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства в ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии не проходила, не сдавала квалификационный экзамен, в том числе дистанционным способом, как того требует образовательный стандарт, в связи с чем у нее отсутствовало право на получение удостоверения о повышении квалификации. Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Наличие у ФИО1 удостоверения о повышении квалификации фактически предоставляет возможность последней необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ней исходят из наличия у нее квалификации по компетенции «предпринимательство», что безусловно подтверждает наличие основания для признания указанного удостоверения недействительным.

В связи с установленными обстоятельствами суд находит требования заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ ЧР «ЧПК» Минобразования Чувашии на имя ФИО1, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)» подлежащимиудовлетворению. 

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197–199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики на имя ФИО1, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)» недействительным. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2024 года.

Судья С.Н. Тигина