Дело №2-2-97/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2017 г. г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Пряхина Д.Л., 

при секретаре Куняевой Н.С., 

с участием помощника прокурора г. Балашова Максимова В.В.,

представителя ответчика – главы Малосеменовского муниципального образования ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Балашова Саратовской области к Совету Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора г. Балашова Морозов А.А. обратился в суд с указанным иском просит обязать Совет Малосеменовского муниципального образовании Балашовского муниципального района Саратовской области разработать и принять положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в Совете Малосеменовского МО.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Малосеменовском муниципальном образовании Балашовского муниципального района (далее -Малосеменовское МО).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", профилактика коррупции осуществляется путем применения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.4 ст. 3 указанного Федерального закона, органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

Согласно ст. 18 Устава Малосеменовского МО БМР, утвержденного Решением Совета Малосеменовского МО БМР № от ДД.ММ.ГГГГ, структуру органов местного самоуправления Малосеменовского МО составляют Совет муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация муниципального образования, контрольно-счетная комиссия.

Вместе с тем, в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ сверки действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Малосеменовского МО БМР установлено, что нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, не принят.

На основании изложенного в адрес главы Малосеменовского МО внесено представление об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главы администрации Малосеменовского МО, распоряжением администрации Малосеменовского МО №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации Малосеменовского МО в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Вместе с тем, из указанного ответа следует, что аналогичный нормативный правовой акт Совета Малосеменовского МО БМР не принимался и не разрабатывается.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в части не проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов приводит к возможности принятия актов, не соответствующих требованиям действующего законодательства и содержащих коррупционные признаки, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Помощник прокурора г.Балашова Максимов В.В. обратилась в суд с письменным ходатайством об отказе требований об обязании Совета Малосеменовского муниципального образовании Балашовского муниципального района Саратовской области разработать и принять положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в Совете Малосеменовского МО, в связи с добровольным выполнением требования.

Представитель ответчика – глава Малосеменовского муниципального образовании Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против прекращения дела.

Рассмотрев ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд,

определил:

производство по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора г.Балашова Морозова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Совету Малосеменовского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий, прекратить. 

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 суток со дня его вынесения в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд.

Судья: Д.Л. Пряхин