Дело № 12-142/2024

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2024 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 января 2024 года по делу № 5-2/2024,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25.01.2024 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» (далее - МБОУ «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе директор Учреждения ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на смягчающие ответственность обстоятельства.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела, заслушав пояснения лица, явившегося в судебное заседание; прихожу к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно абзацу 4 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 9) - в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу п. 6 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №5 36 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Пунктом 8 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предусмотрено, что уведомление о трудоустройстве представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в ЦВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минуты, по адресу: 

<

адрес>В, - через отделение почтовой связи МБОУ «Железнодорожненская СОШ им. ФИО3» 

<

адрес> Республики Крым направило в МВД по 

<

адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.8, 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Так, в нарушение раздела 3 ошибочно заполнены поля; в разделе 4 ошибочно заполнены паспортные данные лица, предоставляющего уведомление. В нарушение п. 6 Порядка в предоставленном уведомлении на заверительной записи отсутствует печать, фамилия, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление. Кроме того в нарушении п. 8 Порядка в предоставленном уведомлении отсутствует опись вложения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении МБОУ «Железнодорожненская СОШ им. ФИО3» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления, рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по 

<

адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4, распоряжением Министра генерал-майора полиции ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - МБОУ «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письменными пояснениями директора Учреждения ФИО1, фактические обстоятельства дела не оспаривающей, и иными материалами дела, - которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, деяние Учреждения, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание Учреждению назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в том числе и указанные в жалобе.

Оснований для признания совершенного МБОУ «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» правонарушения малозначительным и освобождения Учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы жалобы выводы судьи первой инстанции не опровергают, а потому не могут быть приняты во внимание. Кроме того, доводы жалобы о наличии смягчающих ответственность Учреждения обстоятельствах были учтены судьей первой инстанции при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25.01.2024 года по делу № 5-2/2024 в отношении МБОУ «Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» оставить без изменения, а жалобу директора Учреждения ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>