Гражданское дело № 2-729/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000866-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А., 

при секретаре Севериной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным отказа в предоставлении воинских перевозочных документов и возложении обязанности их выдать,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ванинский районный суд с иском к Военному комиссару Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении воинских перевозочных документов и возложении обязанности их выдать.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что истец проходил военную службу в войсковой части 40128-4 (15140) в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Уволен с военной службы в отставку приказом командующего Тихоокеанским флотом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ года № 63 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) в звании главный старшина и направлен на временный воинский учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам и городу Советская Гавань. При обращении в военный комиссариат Хабаровского края (военный комиссариат Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань) выдать истцу ВПД с целью приобретения билетов, а также для провоза личного имущества в одном двадцати тонном контейнере к избранному месту жительства станица Гостагаевская Анапского района Краснодарского края, истцу было отказано в выдаче в связи с недостаточностью предоставленных документов. Справка Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда истца и его членов семьи, а также перевозки личного имущества к месту постановки на воинский учет в войсковой части при увольнении не была истцом получена, ввиду того, что в 2014 году при увольнении Ф-1 на руки не выдавалась, а приобщалась к личному делу. По увольнению истец встал на временный учет отдел военного комиссариата Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам и городу Советская Гавань и является получателем пенсии, что подтверждается справкой от 30 мая 2023 г. № П/88, выданной военным комиссариатом Хабаровского края (военный комиссариат Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань). Факт нахождения истца на территории п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края с момента увольнения и исключения из списков личного состава части по настоящее время подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика от 05 июня 2023 г. № 1455, справкой из войсковой части 40128-4 от 8 июня 2023 г. № 370, справкой из военного комиссариата Хабаровского края от 28.02.2023 г. № 2сх-56451.

Просит суд признать незаконным отказ военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов и г. Советская Гавань Хабаровского края в предоставлении воинских перевозочных документов и возложить на военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов и г. Советская Гавань Хабаровского края обязанность выдать воинское перевозочные документы для осуществления проезда и провоза личного имущества в одном двадцати тонном контейнере к избранному месту жительства станица Гостагаевская Анапского района Краснодарского края.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19.07.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края». 

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Представитель ответчиков Военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2 в судебное заседание не прибыл, в телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в представленных суду письменных возражениях, согласно которых в п. 68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 27.12.2017 г. № 815, четко и ясно указан перечень документов, являющихся основанием для выдачи военнослужащему воинских перевозочных документов (ВПД). В связи с тем, что гражданином ФИО1 не был представлен полный комплект документов, согласно указанного перечня, ему письмом от 01.06.2023 г. № П/2296 было отказано в выдаче ВПД. Просит суд обратить внимание, что согласно приказа по строевой части Командующего Тихоокеанским Флотом от 22.07.2014 г. № 102/СЧ (войсковая часть 40128-В, дислокация - п. Заветы Ильича, Хабаровского края) ФИО1 должны были выдать справку Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также перевозки личного имущества к месту постановки на воинский учет. Если указанную справку ФИО1 ранее не получал, ничто не мешает ее получить в настоящее время (по последнему месту военной службы). В Приказе Министра Обороны РФ от 27.12.2017 г. № 815, регламентирующем выдачу ВПД военнослужащим, нигде не говорится о том, что вместо справки Ф-1, являющейся документом строгой отчетности, для получения ВПД допускается представление иных документов, что-то подтверждающих. Подобная трактовка является расширительным толкованием правовой нормы. Приказ Министра Обороны РФ от 27.12.2017 г. № 815 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.03.2018 г. № 50390, ФИО1 не оспаривается и Ванинский районный суд Хабаровского края своим решением не может вносить в него изменения, в соответствии с пожеланиями ФИО1 

Огласив исковое заявление, изучив материалы личного дела № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.

Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Согласно пункта 9 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе имеют граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами гражданского дела и личного дела № № ФИО1, истец проходил военную службу в войсковой части 40128-4 (15140) в период с 30 августа 1995 г. по 27 сентября 2014 г. Уволен с военной службы в отставку приказом командующего Тихоокеанским флотом по личному составу от 04 апреля 2014 года № 63 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) в звании главный старшина, направлен на временный воинский учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам и городу Советская Гавань, указано выдать справку Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также перевозки личного имущества к месту постановки на воинский учет, что подтверждается выпиской из приказа командующего Тихоокеанским флотом по строевой части № 102/СЧ от 22.07.2014 г.

30.05.2023 г. истец обратился к Военному комиссару Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов.

Согласно ответа Военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края от 01.06.2023 № п/2296 на заявление ФИО1 от 30.05.2023 г. в соответствии с и. 68 приказа Министра обороны Российской Федерации № 815 от 27.12.2017 г. «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», предоставленных истцом документов не достаточно для оформления воинских перевозочных документов с целью приобретения билетов к избранному месту жительства, а также для провоза личного имущества в одном двадцати тонном контейнере к избранному месту жительства, в связи с чем реализовать социальную гарантию по провозу личного имущества в одном двадцати тонном контейнере и перевозке истца и членов семьи к избранному месту жительства не представляется возможным.

Как следует из выписки из командующего Тихоокеанским флотом по строевой части № 136/СЧ от 01.10.2014 г. ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки из войсковой части 40128 п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края от 08.06.2023 г. № 370 истец работает в данной войсковой части с 01.10.2014 г. по настоящее время.

Согласно выписки из лицевого счета квартиросъемщика администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района от 05.06.2023 г. по адресу 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО8 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края « от 28.02.2023 г. № 2сх-56451 пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации главстаршине в отставке ФИО1 военным комиссариатом Хабаровского края выплачивается пенсия за выслугу 30 лет с 28 сентября 2014 г. по настоящее время. В его денежном аттестате серия АТ № 4/14/3/1884 от 27 сентября 2014 г., в выписке из приказа Командующего Тихоокеанским Флотом №63 от 04.04.2014 г. об увольнении с военной службы запись о выдаче ему воинских перевозочных документов (денежных средств) для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства отсутствует. В выписке из приказа Командующего Тихоокеанским Флотом №102/СЧ от 22.07.2014 г. об исключении из списков личного состава части, имеется запись: «Выдать справку формы №1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также перевозки личного имущества к месту постановки на воинский учёт».

Как следует из ответа Объединенного стратегического командования Восточного военного округа от 14.06.2023 г. № 64/10/2225 на обращение ФИО1 отказ Военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края в выдаче воинских перевозочных документов для осуществления проезда и перевозки личного имущества к избранному постоянному месту жительства приведет к прямому нарушению прав ФИО1 на реализацию указанной льготы.

Данная информация была направлена Врио начальником службы военных сообщений управления (транспортного обеспечения) Восточного военного округа в адрес Военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края 14.06.2023 г. № 64/10/2224.

Материалы личного дела № ФИО1 не содержат сведений о выдаче истцу справки Ф-1 о неиспользовании использовании истцом воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также перевозки личного имущества к месту постановки на воинский учет.

Согласно сведений предоставленных из юридической службы Тихоокеанского флота Минобороны России от 17.08.2023 г. № 31/565 на основании сообщения командира войсковой части 40128 от 17,08,2023 г, №16/743/13/253 главный старшина ФИО1 уволен и исключен из списков личного состава части 19 сентября 2014 года приказом командующего Тихоокеанским флотом от 22.07.2014 г. № 102/сч. В данном приказе указано на неиспользование воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также перевозки личного имущества к месту постановки на воинский учет. Сведениями о причинах не получения справки по форме Ф-1, которая дает право на использование вышеуказанных документов командир войсковой части 40128 и командование Тихоокеанского флота не обладает.

В соответствии с п.15 приказа Министра Обороны РФ № 230 от 14.04.2017 «Об определении порядка снабжения органов военного управления, соединений, воинских частей, организаций вооруженных сил РФ, органов и подразделений военной полиции вооруженных сил РФ и военных комиссариатов бланками воинских перевозочных документов, их учета и хранений» указанные бланки и копии (корешки) хранятся в надежно закрытых и опечатанных шкафах (сейфах) в служебных помещениях или отдельных специально оборудованных для хранения помещениях. Доступ к ним разрешается только лицам, ответственным за их учет, хранение, оформление и выдачу.

Копии (корешки) воинских перевозочных документов, а также испорченные при оформлении (заполнении) бланки воинских перевозочных документов и их копии (корешки) хранятся в таком же порядке в течение 5 лет начиная с 1 января года, следующего за годом выдачи (оформления) последнего бланка воинских перевозочных документов из книжки, а затем израсходованные бланки воинских перевозочных документов и их копии (корешки) списываются и уничтожаются в соответствии с приказом командира воинской части на основании акта о списании бланков строгой отчетности.

Для хранения документов о получении, передаче, списании и об инвентаризации бланков воинских перевозочных документов, а также переписки о снабжении бланками воинских перевозочных документов, об их утрате (недостаче, хищении) в воинской части ведется отдельное дело со сроком хранения 5 лет.

В управлениях военных сообщений на видах транспорта использованные воинские перевозочные документы, а также документы, подтверждающие перевозку (государственные контракты на оказание транспортных услуг (их копии), счета транспортных организаций, акты оказанных услуг), переписка, связанная с оказанием транспортных услуг, хранятся в течение 5 лет начиная с 1 января года, следующего за годом их использования или годом окончания действия государственного контракта на оказание транспортных услуг.

Актом № 00000001 от 10.01.2020 списаны бланки строгой отчетности - ВПД Формы-1 в общем количестве 1100 шт. за период с 24.12.2013 по 31.12.2015 в связи с истечением сроков хранения бланков ВПД.

Актом уничтожения с истекшими сроками хранения бланков ВПД за январь 2020 вышеуказанные документы уничтожены.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 получить воинские перевозочные документы с целью приобретения билетов к избранному месту жительства, а также для провоза личного имущества в одном двадцати тонном контейнере к избранному месту жительства не может, отчетные документы уничтожены с истечением срока их хранения. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 определен Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, а также установлены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

В соответствии с пунктом 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке.

Как следует из пункта 23 вышеуказанного Порядка в военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, в архиве или в других организациях.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным отказа Военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края в предоставлении воинских перевозочных документов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссару Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным отказа в предоставлении воинских перевозочных документов и возложении обязанности их выдать удовлетворить. 

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в лице Военного комиссара Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для проезда ФИО1 и членов его семьи и перевозки личного имущества в одном двадцати тонном контейнере к избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.