Дело №2а-729/2025

УИД 69RS0004-01-2025-001394-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Калько И.Н., 

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А., 

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

представителя административного ответчика администрации Бологовского муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему состоянию дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и возложении обязанности организовать работы по ремонту дорожного полотна, 

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему состоянию дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и возложении обязанности организовать работы по ремонту дорожного полотна, мотивируя иск тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Бологовского муниципального округа Тверской области законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что на проезжей части асфальтобетонного покрытия по пер.Кузнечный г.Бологое присутствуют глубокие ямы на проезжей части возле лежачих полицейских от 8,5 до 15 см; на проезжей части асфальтобетонного покрытия по ул.Горская г.Бологое (участок автодороги напротив отделения «Почта России) присутствуют аварийные выбоины глубиной более 15 см; на проезжей части асфальтобетонного покрытия по ул.Веерная г.Бологое присутствует глубокая яма; на автодороге от поворота на переезд с ул.Шоссе на Бологое-2 в сторону микрорайона Бушевец размыта проезжая часть грунтовой дороги; на участке автодороги ул.1 Мая пер.Красногорский г.Бологое, перед началом пер. Красногорский отсутствует дорожное покрытие после выполнения ремонтных работ канализационного люка; на участке автодороги по ул.1-я Замостинская г.Бологое имеются ямы на проезжей части. Указанные участки автодорог входят в перечень автодорог местного значения. Таким образом, законная обязанность по устранению выявленных проверкой дефектов дорожного покрытия, то есть приведение его в соответствие с установленными стандартами полностью лежит на ответчике. Выявленные нарушения могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также повлечь уничтожение либо повреждение имущества граждан и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Бологовского муниципального округа Тверской области по непринятию мер к надлежащему состоянию дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на пер.Кузнечный, ул.Горская, ул.Веерная, пер.Красногорский, ул.1-я Замостинская, на участке автодороги, ведущей в микрорайон Бушевец г.Бологое Тверской области; возложить на администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области обязанность организовать работы по ремонту дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на пер.Кузнечный, ул.Горская, ул.Веерная, пер.Красногорский, ул.1-я Замостинская, на участке автодороги, ведущей в микрорайон Бушевец г.Бологое Тверской области.

В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Бологовского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возразила, пояснила, что работы по ремонту дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования, о которых идет речь в административном исковом заявлении, будут проведены при выделении достаточных средств из бюджета муниципального образования, после проведения аукциона на проведение подрядных работ и заключения муниципального контракта.

Заинтересованные лица администрация городского поселения город Бологое и Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по заявленным требованиям не представили. 

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 вышеуказанного кодекса, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии со статьями 1, 2, 3, 6, 12, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного, движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движений; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»):

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено статьями 5 пункт 11, 6 пункт 9, 13 пункт 1, 17 и 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Статьей 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В соответствии с разделом 1 «Область применения» «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные относятся к категории Д (таблица 4.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пунктам 4.2 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 содержит виды дефектов, размеры дефектов покрытия и сроки их устранения, в зависимости от наличия их на определенной группе улиц.

Согласно Таблице А.1 ГОСТ Р 50597-2017 - Дефекты покрытия проезжей части под выбоиной понимается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Исходя из параметров таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 имеющиеся дефекты на дорожном полотне вышеуказанных участков автодорог должны быть устранены в срок не более 12 суток.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 15 данного Федерального закона предусмотрено право органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Анализируя вышеприведенные положения федеральных законов, суд приходит к выводу, что ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов МО «Бологовский район» от 06 декабря 2022 года №260, с учетом изменений, внесенных решениями Думы Бологовского муниципального округа Тверской области №28 от 27 декабря 2023 года и №133 от 28 декабря 2024 года, администрацией МО «Бологовский район» от администрации города Бологое приняты полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на период с 01 января 2023 года до 31 декабря 2025 года.

Аналогичные полномочия установлены и Уставом Администрации МО «Бологовский район» Тверской области.

В соответствии со статьей 1 Закона Тверской области от 26.05.2023 № 24-ЗО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области" муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, в том числе городское поселение город Бологое, были преобразованы во вновь образованное муниципальное образование, наделенные статусом муниципальный округ, с наименованием Бологовский муниципальный округ Тверской области. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бологовский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления городского поселения город Бологое (статья 3).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что автомобильные дороги города Бологое и Бологовского района Тверской области, а именно:

- переулок Кузнечный протяженностью 124 м, кадастровый номер 69:38:0081302:178; 

- улица Горская протяженностью 2794 м, кадастровый номер 69:38:0000000:450; 

- улица Веерная протяженностью 336 м, кадастровый номер 69:38:0000000:447; 

- улица Шоссе на Бологое-2 протяженностью 3143 м, кадастровый номер 69:38:0000000:427;

- переулок Красногорский протяженностью 1042 м, кадастровый номер 69:38:0000000:428; 

- улица 1-го Мая протяженностью 376 м, кадастровый номер 69:38:0081312:336;

- улица 1-я Замостинская протяженностью 1659 м, кадастровый номер 69:38:0000000:448

принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городское поселение город Бологое Тверской области, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение город Бологое, являющимся приложением №1 к решению Совета депутатов МО городское поселение город Бологое от 26 августа 2015 года №115.

В силу вышеуказанного соглашения администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, а ныне – администрацией Бологовского муниципального округа Тверской области приняты полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, принадлежащих МО городского поселения город Бологое Тверской области, и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения 5 августа 2025 года проверки исполнения администрацией Бологовского муниципального округа Тверской области законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории города Бологое Тверской выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно, установлено, что:

- на проезжей части асфальтобетонного покрытия по пер.Кузнечный г.Бологое присутствуют глубокие ямы на проезжей части возле лежачих полицейских от 8,5 до 15 см; 

- на проезжей части асфальтобетонного покрытия по ул.Горская г.Бологое (участок автодороги напротив отделения «Почта России) присутствуют аварийные выбоины глубиной более 15 см; 

- на проезжей части асфальтобетонного покрытия по ул.Веерная г.Бологое присутствует глубокая яма; 

- на автодороге от поворота на переезд с ул.Шоссе на Бологое-2 в сторону микрорайона Бушевец размыта проезжая часть грунтовой дороги; 

- на участке автодороги ул.1-го Мая пер.Красногорский г.Бологое, перед началом пер.Красногорский отсутствует дорожное покрытие после выполнения ремонтных работ канализационного люка; 

- на участке автодороги по ул.1-я Замостинская г.Бологое имеются ямы на проезжей части. 

Указанные участки автодорог входят в перечень автодорог местного значения.

В подтверждение административным истцом представлены акт осмотра, фототаблица к акту осмотра и протокол рабочей комиссии по контролю за исполнением муниципальных контрактов на территории Бологовского муниципального округа №03 от 5 августа 2025 года.

Полагая наличие со стороны администрации Бологовского муниципального округа Тверской области бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию дорожного полотна на указанных участках автомобильных дорог, прокурор обратился в суд с требованиями о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать работы по ремонту дорожного полотна на указанных в просительной части иска участках автомобильных дорог.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.

Имеющиеся в материалах дела доказательства указывают на то, что мер по организации выполнения требуемых ремонтных работ дорожного полотна административным ответчиком не принято, уважительных причин, в силу которых не проведены достаточные мероприятия по соблюдению безопасности дорожного движения, суду не представлено, что свидетельствует о ненадлежащей организации органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий содержания и ремонта следующих участков автомобильных дорог: 

- на проезжей части асфальтобетонного покрытия по пер.Кузнечный г.Бологое, 

- на проезжей части асфальтобетонного покрытия по ул.Горская г.Бологое,

- на проезжей части асфальтобетонного покрытия по ул.Веерная г.Бологое,

- на автодороге от поворота на переезд с ул.Шоссе на Бологое-2 в сторону микрорайона Бушевец,

- на участке автодороги ул.1-го Мая пер.Красногорский г.Бологое, перед началом пер.Красногорский,

- на участке автодороги по ул.1-я Замостинская г.Бологое. 

Несоответствие дорожного полотна на указанных участках автомобильных дорог на протяжении длительного времени вышеуказанным требованиям, установленных Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, является бездействием со стороны администрации Бологовского муниципального округа Тверской области, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также иные права, свобод и законные интересы неопределенного круга лиц.

Признав незаконным бездействие администрации Бологовского муниципального округа Тверской области, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем организации работ по ремонту дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на пер.Кузнечный, ул.Горская, ул.Веерная, пер.Красногорский, ул.1-я Замостинская, на участке автодороги, ведущей в микрорайон Бушевец г.Бологое Тверской области.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему состоянию дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и возложении обязанности организовать работы по ремонту дорожного полотна удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бологовского муниципального округа Тверской области по непринятию мер к надлежащему состоянию дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на пер.Кузнечный, ул.Горская, ул.Веерная, пер.Красногорский, ул.1-я Замостинская, на участке автодороги, ведущей в микрорайон Бушевец г.Бологое Тверской области.

Возложить на администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области обязанность организовать работы по ремонту дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на пер.Кузнечный, ул.Горская, ул.Веерная, пер.Красногорский, ул.1-я Замостинская, на участке автодороги, ведущей в микрорайон Бушевец г.Бологое Тверской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2025 года.