УИД: 63RS0030-01-2019-001482-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1114 по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области к ответчику ФИО1 , заинтересованным лицам У МВД России по г. Тольятти, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами к ФИО1 указав, что при осуществлении надзора за выполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с ... с диагнозом «...», ремиссии нет, у врача психиатра-нарколога не наблюдается. 

Допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами невозможен ввиду указанного диагноза. 

В судебном заседании, поддержав заявленные требования, представитель административного истца показал, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами. Эти граждане имеют хронические заболевания, являющиеся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. 

ФИО1, имеющий водительское удостоверение категории «В» серии ..., выданное 19.08.2009 г., со сроком действия с 19.08.2009г. до 19.08.2019г., состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с ... с диагнозом «...», ремиссии нет, у врача психиатра-нарколога не наблюдается. 

ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 по категории «В», серии ..., выданного 19.08.2009 г., со сроком действия с 19.08.2009г. до 19.08.2019 г.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными административными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица У МВД России по г. о. Тольятти в суд не явились, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителей и не возражал относительно заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» в суд не явился, мнение по иску не выразил.

Неявка заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению административного иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности. 

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. 

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002) определено, что лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В силу ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 24 и 28 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрены права, в соответствии с которыми участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, а также предусмотрены основания прекращения действия права на управления транспортным и средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующие управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с п. п.1,2 и 4 ст. 23 названного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», где определены дополнительные противопоказания для вождения автомототранспортными средствами, а именно - алкоголизм и наркомания.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 п. "Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г., одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) входящие в группу F10-F16, F18, F19.

Как видно из карточки операции с водительским удостоверением (ВУ), предоставленной ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО1 19.08.2009 г. выдано водительское удостоверение категории «В» серии ..., со сроком действия до 19.08.2019 г.

Из сведений ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с 20.05.2011 г. с диагнозом «...», ремиссии нет, у врача психиатра-нарколога не наблюдается».

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1- прекращению.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок диспансерного учета больного наркоманией для подтверждения ремиссии составляет 5 лет (Раздел 2 п. «б» Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»).

В связи с тем, что по сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» у ФИО1 ремиссии нет, требования административного истца обоснованы.

ФИО1 у врача не наблюдался, ремиссию не подтвердил, с учета не снят.

Поскольку административному ответчику на момент рассмотрения спора установлен диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу.

Административный ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 , ... рождения, зарегистрированного по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ..., выданного 19.08.2009 г., со сроком действия с 19.08.2009 г. до 19.08.2019 г., разрешенной категории «В». 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2019 г. Судья-