25RS0039-01-2020-000213-33

Дело № 2а-363/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года с.Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой М.А., 

при секретаре Озеровой Е.Д., 

с участием старшего помощника прокурора Третьяковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района об обязании принять нормативный правовой акт,

Установил:

Прокурор Надеждинского района Приморского края в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику о возложении обязанности принять нормативный правовой акт.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, проверкой установлено, что администрацией района нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели не утверждены, что влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения.

................... прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении допущенных нарушений. 

В ................... года в ходе повторной проверки установлено, что администрацией района разработан проект нормативного правового акта и направлен на согласование в отделы администрации района.

Однако, в ходе настоящей проверки установлено, что нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели по состоянию на ................... не утверждены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Третьякова О.Н. на доводах административного искового заявления настояла, просила суд обязать администрацию Надеждинского муниципального района принять и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и утвердить правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 не возражала на удовлетворении административного иска прокурора Надеждинского района. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждениенормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Надеждинского района проведена проверка исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что администрацией Надеждинского муниципального района нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели не утверждены.

Таким образом, администрация Надеждинского муниципального района, являясь органом, уполномоченным осуществлять вышеуказанные полномочия, не исполняет их, что влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения.

................... прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении допущенных нарушений /л.д.5-13/.

В ................... в ходе повторной проверки установлено, что администрацией района разработан проект нормативного правового акта и направлен на согласование в отделы администрации района/ л.д.20/

В судебном заседании было установлено, что нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели до настоящего времени не утверждены.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

Неисполнение администрацией Надеждинского муниципального района полномочий по утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района об обязании принять нормативный правовой акт подлежит удовлетворению. 

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд, с учётом мнения участников процесса, считает необходимым установить срок исполнения возложенной судом на административного ответчика обязанности, а именно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Установленный судом срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода в материалы дела сторонами не представлено.

Кроме того, административный ответчик вправе в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд 

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района об обязании принять нормативный правовой акт удовлетворить. 

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района принять и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и утвердить правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Герасимова М.А.

Мотивированное решение принято 03 марта 2020 года