Дело № 5-528/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Территориального отдела по 

<

адрес> управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю, в отношении: 

ИП ФИО1, ОГРНИП №; ИНН № осуществляющей деятельность по адресу: 298500, 

<

адрес>, магазин «Продукты»

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

Суд, рассмотрев материалы административного производства, установил следующее: ДД.ММ.ГГГГг в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю (надзору) в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 298500, 

<

адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРНИП №; ИНН №, нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно:

Планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения соблюдения правил личной гигиены работниками, поточность при загрузке продуктов не исключает встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, отсутствует раковина для мытья рук персонала (руки моют в одногнёздной моечной фасовочной для торгового инвентаря), руководителем организации не обеспечено в полном объёме выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, так отсутствует гардеробная для личных вещей, не упорядочено хранение личных вещей, санитарной и домашней одежды, работником организации торговли не соблюдаются правила личной гигиены: не оставляют личные вещи в гардеробной; работают без санитарной одежды, не подбирают волосы под колпак или косынку; не выделено место приёма пищи сотрудниками, допускается приём пищи на рабочем месте в нарушение ст. 11, ст.15, ст.24, ч. 1 ст.29 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ п.1.3, п.3.9, п.5.2, п.5.4, п.13.4, п.13.5, п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 2.3, п.2.11 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID -19) в организациях торговли» от 21.04.2020г. №. 

Не проводится регулярная влажная уборка помещения с применением дезинфицирующего средства вирулицидного действия, а так же дезинфекция контактных поверхностей с применением дезинфицирующего средство вирулицидного действия каждые 2-4 часа: дверных ручек, кассового аппарата, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей спинок стульев, оргтехники- так, на 18ч.20мипут 02.07.2020г в журнале имеется запись об обработке только в 14часов 00 мин, а запланированная дезинфекция в 16-00 часов и 18-00 часов 02.07.2020г не проводилась, не организовано при входе в магазин место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками в нарушение ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, и.10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от

№ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoY»; пункты 3.3.2-3.3.3. Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»,n.l.3, п.2.5 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID -19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В магазине отсутствует пятидневный запас масок - 5 одноразовых масок и 3 многоразового использования (при необходимом минимальном количестве пятидневного запаса- 30 штук (из расчёта из замены каждые 3 часа), не организован централизованный сбор использованных масок: перед размещением в контейнер использованные маски (одноразовые и многоразовые тканевые) не помещаются герметично в 2 полиэтиленовых пакета, r,место контейнера (педального бачка с крышкой) для сбора мусора используется ведро без крышки в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения. р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п 10.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах но снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от 31.01.2020 № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV», пункт 3.3.2 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.2.4, п.2.7 «Рекомендации но проведению профилактических мероприятий по (COVID -19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В помещении с постоянным нахождением работников -торговых залах отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешённые к использованию в присутствии людей в нарушение ч,1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», (р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3 Мб- 13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от 13.03.2020 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19". Постановление от 31.01.2020 № «О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2- 3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утверждённые руководителем Роспотребнадзора. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, п.2.8 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID -19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Отсутствуют сертификаты качества, свидетельства о государственной регистрации на часть используемых дезинфицирующих веществ «Ника экстра М профи», дезинфицирующее средство в таблетках (названия на этикетке нет), на кожные антисептики- антибактериальный гель для рук «Stop», отсутствуют журнал приготовления дезинфицирующих растворов и ёмкости для их разведения в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; р. 10 п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19", п.1.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV)»; пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» утверждённые руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ; п.2.7«Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID -19) в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В отношении указанного лица Территориальным отделом по 

<

адрес> управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ).

Частью 1 ст.29 Закона №52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учётом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2019, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли от 21.04.2020г. №.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Статья 11 Закона №52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 ст.65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа (в редакции с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещённых на официальном сайте Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Материалами административного дела подтверждается вина ИП ФИО1 в несоблюдении требований санитарного законодательства, в частности актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч.1, 3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

С учётом положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заедании ИП ФИО1 отводов, ходатайств не заявила, обстоятельств изложенных в протоколе не оспаривала, пояснила, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, заказана бактерицидная лампа, приобретена раковина на две мойки, которая будет установлена.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу пп.1 п.1 ст.4.2 КоАП Российской Федерации, признание вины, раскаяние, является обстоятельством, смягчающим наказание.

На основании изложенного, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного запрета деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, ОГРНИП №; ИНН 

<

данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного запрета деятельности по адресу: 298500, 

<

адрес>, магазин «Продукты» сроком на 

<

данные изъяты> суток.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко