Дело № 12-533/2025

59RS0007-01-2025-004599-23

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 июня 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Шабуниной К.С., 

с участием защитника ТСЖ «Фонтанная 2» Турова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника товарищества собственников жилья «Фонтанная 2» Турова Андрея Николаевича на постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № АК25000410 от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Свердловского района города Перми № АК 25000410 от 13.05.2025 ТСЖ «Фонтанная 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 

Из постановления следует, что ТСЖ «Фонтанная 2» 01.04.2025 в 09 часов 08 по адресу: 

<

...>, не обеспечено содержание места накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места накопления отходов, чем нарушило пункты 3.9, 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ТСЖ «Фонтанная 2» Туров А.Н. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» рядом с МКД № 2 по ул. Фонтанная г. Пермь установлена контейнерная площадка, обслуживание которой возложено на ТСЖ «Фонтанная 2».

Складирование ТКО на контейнерной площадке у МКД № 2 по ул. Фонтанная, происходит жителями домов №№ 6, 8, 4 по ул. Фонтанная г. Перми, в связи с чем контейнерная площадка постоянно переполняется. Организация, занимающаяся вывозом ТКО, иногда отказывается вывозить мусор в связи с переполняемостью контейнерной площадки. После смены оператора по вывозу ТКО в январе 2025 года происходит систематическая задержка по вывозу мусора. 

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Защитник ТСЖ «Фонтанная 2» Туров А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что фактически на контейнерную площадку складируют мусор жители всех близлежащих домов, что приводит к ее переполнению. О сложившейся ситуации неоднократно обращались в администрацию, региональному оператору. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы № 277 от 15 декабря 2020 года утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

В силу пункта 3.9 Правила благоустройства, на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

Пунктом 3.1. Правила благоустройства предусмотрено, что собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

Согласно пункту 5.2.5 Правил благоустройства, уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела, 01.04.2025 в ходе осмотра территории в 09 ч. 08 мин., по адресу: 

<

...>, установлен факт ненадлежащего содержания территории контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, а именно, имеется мусор в пределах 10 м. по периметру от границ места (площадки) накопления расходов, то есть загрязняется территория города Перми, данные обстоятельства отражены в акте проверки и подтверждаются фотографиями к нему.

Указанная контейнерная площадка расположена в непосредственной близости от многоквартирного дома № 2 по ул. Фонтанная, жители которого являются ее пользователями, данные обстоятельства отражены в акте проверки и подтверждаются фотографиями к нему.

В выписке из реестра лицензий Пермского края, содержащих сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ТСЖ «Фонтанная, 2» указано, 

<

...>.

Признавая ТСЖ «Фонтанная, 2» виновным в совершении правонарушения предусмотренного часть 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административный орган исходил из находящихся в деле и исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от 22.04.2025 № 42-2025, составленного с участием законного представителя Общества; акта осмотра территории Свердловского района г. Перми от 01.04.2025; фотоматериалов от 01.04.2025; сведениями из ГИС ЖКХ; схем расположения мусора; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Фонтанная 2», юридический адрес: 

<

...> и другими материалами дела. 

Доводы защитника о складировании мусора на контейнерной площадке, обслуживаемой ТСЖ «Фонтанная 2», жителями близлежащих домов, задержки по вывозу мусора, допускаемые региональным оператором и иные, судом отклоняются, поскольку не влекут отмену постановления. Доказательства принятия управляющей компаниям необходимых и достаточных мер по организации своевременного вывоза указанного мусора региональным оператором, в суд не представлено, как и не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на надлежащее содержание места накопления отходов.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, что управляющей компанией создано в установленном порядке иное место (площадка) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, предпринимались меры к увеличению числа контейнеров, инициировалось внесение дополнений в договор с региональным оператором относительно изменения графика вывоза мусора и иное, в суд не представлено.

Ссылки на смену оператора по вывозу отходов, систематические задержки по вывозу мусора, также не влекут отмену постановления, поскольку доказательства принятия управляющей компанией необходимых и достаточных мер по организации своевременного вывоза указанного мусора региональным оператором, в суд представлено не было.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Таким образом, оказание услуги по надлежащему содержанию территории контейнерной площадки по адресу: г. Пермь, Фонтанная 2, является обязанностью ТСЖ «Фонтанная 2» осуществляющего управление многоквартирным домом по данному адресу и направлено на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

При решении вопроса о виновности ТСЖ «Фонтанная 2» в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления, судьей не установлено.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с обоснованным применением положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 30.6, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № АК 25000410 от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении товарищества собственников жилья «Фонтанная 2» оставить без изменения, жалобу защитника Турова Андрея Николаевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.М. Шагаева 

Подлинное решение подшито в дело № 12-533/2025, 

УИД 59RS0007-01-2025-004599-23

Свердловского районного суда г. Перми