Дело 2-213/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Афонченко Л.В., 

при секретаре Панковец Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства при реализации национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области, в ходе которой установлено, что в нарушении ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператором персональных данных на официальном сайте МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области по адресу – https//obo-pol.ru/ не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных. Кроме того, на сайте МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области по адресу - https//obo-pol.ru/: в нарушение п. 3.1. Требований в подразделе «Основные сведения» отсутствуют сведения о руководителе управления образования, а так же руководителе отдела органа опеки и попечительства Администрации Обоянского района Курской области; в нарушение п. 3.6. Требований в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют контактные телефоны, адреса электронной почты руководителя, его заместителей; в нарушение п. 3.8. Требований в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствует информация о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки. Просит суд обязать МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения https//obo-pol.ru/, в соответствие с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п.п.3.1., 3.3., 3.6. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785; установить МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области 3-х месячный срок исполнения требований, содержащихся в заявлении со дня вступления судебного решения в законную силу. 

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом. 

Представитель истца - прокурор Обоянского района Курской области Глобов О.Е. представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без участия истца. 

Ответчик в лице директора МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области ФИО1 предоставила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28, части 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". 

В части 2 статьи 29 указанного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу пунктов 6, 8 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений, данная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785. 

В соответствии с пунктом 9 Правил, при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018 № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов. 

Так, информация о деятельности МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области в сети «Интернет» размещается учреждением по адресу: http://obo-pol.ru/.

Проведенной прокуратурой Обоянского района проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ на официальном сайте МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области по адресу - http://obo-pol.ru/ не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных. 

Кроме того, на сайте МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области по адресу - http://obo-pol.ru/: в нарушение п. 3.1. Требований в подразделе «Основные сведения» отсутствуют сведения о руководителе управления образования, а так же руководителе отдела органа опеки и попечительства Администрации Обоянского района Курской области; в нарушение п. 3.6. Требований в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют контактные телефоны, адреса электронной почты руководителя, его заместителей; в нарушение п. 3.8. Требований в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствует информация о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки.

Факт указанных прокурором Обоянского района нарушений подтверждается актом проверки от 14 апреля 2020 года, скриншотом официального сайта, уставом МБОУ «Полукотельниковская средняя общеобразовательная школа» Обоянского района Курской области.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация была размещена на сайте школы, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено, напротив, ответчик заявленные исковые требования признал, что подтвердил письменным заявлением. 

Согласно статье 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, достигается возложением на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте школы информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте, удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Полукотельниковская СОШ» Обоянского района Курской области привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения https//obo-pol.ru/, в соответствие с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п.п.3.1., 3.6., 3.8. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня объявления. 

Председательствующий судья Л.В. Афонченко