Дело №2-1753/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на назначении досрочной пенсии. 

В обоснование иска указала, что по достижении пенсионного возраста, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Вместе с тем, в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку в него не были включены: учебные отпуска с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 23.10.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997, курсы повышений квалификации с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 09.06.2015 по 10.06.2015. Полагая указанный отказ незаконным ФИО1 с учетом уточнения заявленных требований просила суд обязать ГУ УПФ РФ включить в ее стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 23.10.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997, на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 09.06.2015 по 10.06.2015, назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с 02.03.2018.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами, изложенными в иске, просил иск удовлетворить.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 считала, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №781 и №516, в связи с чем оснований для назначения ФИО1 пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца не было права на нее. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части не урегулированной указанным Постановлением применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Как видно из указанных документов главным условием для назначения досрочной пенсии является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п. 4 названных Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

П. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, и п. 3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2018 ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Письмом от 02.07.2018 исх. (номер обезличен) (решением от 28.06.2018 (номер обезличен)) ответчиком отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения истца в учебных отпусках с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 23.10.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997, на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 09.06.2015 по 10.06.2015.

В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как включение в стаж на соответствующих видах работ вышеназванных периодов не предусмотрено. Период работы истца, зачтенный в специальный стаж, составил 22 года 7 месяцев 25 дней.

Согласно копии трудовой книжки, истец ФИО4 (ранее ФИО12) О.В. работала с 02.03.1993 по 25.08.1993 старшей пионервожатой школы №38 г. Орла, с 01.09.1993 по 01.09.1994 в должности учителя русского языка и литературы, а с 01.09.1994 по 01.08.2009 в должности воспитателя средней школы №12 г. Орла (переименовывавшейся впоследствии в среднюю общеобразовательную трудовую политехническую школу с производственным обучением №12 г. Орла им. И.Н. Машкарина, Среднюю общеобразовательную школу №12 им. И.Н. Машкарина, Среднюю общеобразовательную школу №12 им. Героя Советского Союза И.Н. Машкарина, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12 им. Героя Советского Союза И.Н. Машкарина, муниципальное образовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу №12 имени Героя Советского Союза И.Н. Машкарина), с 01.09.2009 по настоящее время работает в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения – детского сада №7 комбинированного вида г. Орла.

Таким образом, в указанные периоды ФИО1 работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Проверяя обоснованность заявленных требований ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно приказам от 25.09.1993 (номер обезличен)а, от 07.06.1994, от 05.10.1994 (номер обезличен), от 30.12.1994, от октября 1995 г. (номер обезличен), от января 1996 г. (номер обезличен), от 08.04.1996 (номер обезличен), от 12.11.1996 (номер обезличен), от 1997 г. (номер обезличен), от 27.02.2008 (номер обезличен)-Л, от 23.11.2009 (номер обезличен)-л, от 08.06.2015 (номер обезличен)-л, а также выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в периоды с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 23.10.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997 находилась в оплачиваемых учебных отпусках, а с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 09.06.2015 по 10.06.2015 на курсах повышения квалификации.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному стороной ответчика расчету специального стажа истца право ФИО3 на досрочное назначение пенсии с учетом включения вышеперечисленных периодов возникло 02.04.2018.

Вместе с тем, обращение истца к ответчику по вопросу назначения пенсии имело место только 10.04.2018, ввиду чего пенсия подлежит назначению с 10.04.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 03.01.1995 по 13.01.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 23.10.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997, на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 28.03.2008, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 09.06.2015 по 10.06.2015 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 10.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2018.

Судья В.В. Каверин