Дело 12-113/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе 

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием должностного лица *** Казаковой Е.Н.

лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица *** Казаковой Е.Н. 

по жалобе Казаковой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата>.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата>. должностное лицо *** Казакова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что страхователь *** представил в УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по каналам бесконтактного приема информации (файл ПФР_№) сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная форма на 1 застрахованное лицо) за 

<

дата> 

<

дата>, то есть с нарушением сроков, установленных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (до 15 числа месяца, следующего за отчетным), что подтверждается протоколом проверки, сформированным программно-техническим комплексом АРМ Приема. Должностным лицом, не своевременно представившим в УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за 

<

дата>, является *** Казакова Е.Н.

ФИО1 обратилась с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание явились ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району 

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разьяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что она, будучи ***, несвоевременно представила в ПФ РФ сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за 

<

дата> по ***, а именно 

<

дата>, поскольку заболела и не смогла до 

<

дата> представить данную отчетность. Все отчеты по *** подготавливает и представляет в различные организации она, поскольку других работников в этом кооперативе не имеется. Считает, что правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району с жалобой ФИО1 не согласилась и пояснила, что должностное лицо *** ФИО1 была обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку страхователем *** представил в УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по каналам бесконтактного приема информации сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная форма на 1 застрахованное лицо) за 

<

дата> 

<

дата>, то есть с нарушением сроков, установленных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району , изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что страхователь *** представил в УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по каналам бесконтактного приема информации (файл ПФР_№) сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная форма на 1 застрахованное лицо) за 

<

дата> 

<

дата>, то есть с нарушением сроков, установленных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (до 15 числа месяца, следующего за отчетным), что подтверждается протоколом проверки, сформированным программно-техническим комплексом АРМ Приема. Должностным лицом, не своевременно представившим в УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за 

<

дата>, является *** ФИО1

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ 

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ***

- копией извещения о доставке, согласно которому дата фактического представления сведений в Управление ПФР по Арзамасскому району 

<

дата>

- копией протокола проверки отчетности страхователя ***

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ***

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. 

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ФИО1 не опровергнуты. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона N167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона N27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. N 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Помимо исходной формы Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N41142) предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Все указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья правильно признал виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства установлены мировым судьей правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в постановлении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, дана оценка доводам ФИО1 

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания мировым судьей учтено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что мировой судья не принял во внимание ряд обстоятельств, а именно то, что *** доходов не имеет, не ведет строительную, финансовую, хозяйственную деятельность, не имеет работников, не имеет своего расчетного счета, отчислений в пенсионный фонд не производит, она сама является «обманутым» пайщиком, зарплату не получает, не могут быть приняты судом во внимание.

Действующее административное законодательство предусматривает ч.1 ст.4.2 КоАП РФ перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Указанные ФИО1 обстоятельства, согласно ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не являются в обязательном порядке смягчающими ее вину обстоятельствами, а лишь могут быть признаны таковыми по усмотрению суда, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья не усмотрел наличие данных обстоятельств, смягчающих наказание, и мотивировал постановление в части назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, а также удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина