Гражданское дело № 2-595\2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В. 

при секретаре судебного заседания Мацко А.П. 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края в защиту пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

20.03.2019 года ФИО1 с учетом уточенных требований обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края (далее по тексту «ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе») в защиту пенсионных прав, указав, что в апреле 2014 года ей была назначена страховая пенсия по старости.

11.02.2019 года она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с предоставлением архивных справок и выписок из приказов о премировании за период ее трудовой деятельности начиная с 1986 по 1990 гг. 

Решением ответчика от 22.02.2019 года № истцу было отказано в перерасчете размера начисленной страховой пенсии по старости, в виду того, что из представленных истцом документов не усматривается, включены ли суммы премий в суммы заработной платы, отраженные в архивных справках от 2013-2104 г. Из справок №, № в лицевых счетах суммы денежных премий указаны карандашом, в документах архивного фонда имеются приказы о размерах денежной премии, однако в лицевых счетах суммы не усматриваются. 

Полагая, что решение территориального пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась с иском в суд в котором просит признать решение ответчика от 22.02.2019 года № незаконным, отменить его и обязать ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе принять для перерасчета страховой пенсии по старости, архивные выписки приказов и архивные справки, перечисленные в резолютивной части уточненного иска, и на основании принятых документов произвести перерасчет размера страховой пенсии в порядке и в сроки, предусмотренные под. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в ред. от 06.03.2019 г.) «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе ЕЭА в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом. В заявлении от 13.05.2019 года просила суд рассмотреть иск ФИО1 в свое отсутствие, против удовлетворения иска истца не возражала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 2014 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 

11.02.2019 года ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив ответчику полученными ею из архивного фонда справки и выписки из приказов о ее премировании за период трудовой деятельности, начиная с 1986 по 1990 гг. Размер заработной платы истца с января 1985 года по июль 1990 года подтверждался сводной архивной справкой от 08.02.2019 года №, а так же архивными справками от 11.02.2019 года № и от 11.02.2019 года №. Сведения о премировании истца, содержащиеся в указанных архивных справках, были дополнительно подтверждены архивными выписками, датированными 27.02.2019 года №№, №, №, №.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 22.02.2019 года № истцу было отказано в перерасчете размера начисленной страховой пенсии по старости, в виду того, что из представленных истцом документов не усматривается, включены ли суммы премий в суммы заработной платы, отраженные в архивных справках от 2013 -2104 г. Из справок №, № в лицевых счетах суммы денежных премий указаны карандашом, в документах архивного фонда имеются приказы о размерах денежной премии, однако в лицевых счетах суммы не усматриваются. 

Суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе от 22.02.2019 года № незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В силу ч.3 ст.36 Федерального закона «О страховых пенсиях», Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Согласно ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд (п.2). При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения заработка застрахованного лица, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона (п.12).

Следовательно, для определения среднемесячного заработка при назначении трудовой пенсии применяется Закон Российской Федерации №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Разъяснениями Минтруда и социального развития РФ от 06 марта 2001 года №2 «О порядке определения периода, за который исчисляется среднемесячный заработок при назначении и перерасчете пенсии», средний месячный заработок определяется за периоды работы, подлежащие зачету в общий трудовой стаж или специальный трудовой стаж (выслугу), дающий право на соответствующую пенсию, независимо от того, были ли эти периоды включены в подсчет трудового стажа при установлении пенсии.

В п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ законодатель указал, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы.

В силу ст.129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Таким образом, в трудовом законодательстве имеется два понятия: заработная плата и поощрения. 

Согласно ст.ст.83,84 ранее действовавшего КЗоТ РСФСРФ (РФ) для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждение по итогам работы за год, другие формы материального поощрения за счет прибыли, полученной предприятием. 

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003г. №213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» предусмотрено, что для расчета заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от финансовых источников этих выплат, к которым относятся в том числе «премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет». 

В силу ранее действующего трудового законодательства в состав среднего заработка рабочих и служащих включались все виды основной и дополнительной заработной платы, носящие постоянный характер (заработная плата, начисленная за проработанное время по тарифным ставкам и окладам, премии по премиальным системам, доплаты и надбавки).

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 г. за N 16, 19 (действовавшего до 01.01.2015г. и применяемого с 01.01.2015г. в части подтверждения заработка, не противоречащей нормам действующего пенсионного законодательства) среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Из текста оспариваемого истцом решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 22.02.2019 года № следует, что ФИО1 было отказано в перерасчете размера начисленной страховой пенсии по старости, в виду того, что из представленных истцом документов не усматривается, включены ли суммы премий в суммы заработной платы, отраженные в архивных справках, представленных истцом. 

Вместе с тем, по мнению суда, суммы премии и доплат, подтвержденные архивными справками от 11.02.2019 года № и от 11.02.2019 года №, а так же архивными выписками от 27.02.2019 года №№, №, №, № подлежат включению в состав среднемесячного заработка истца для исчисления размера пенсии ФИО2

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что указанные суммы премии и доплаты являются разовыми и не входят в систему оплаты труда истца. Кроме того, ФИО1 не может нести ответственность за недобросовестное исполнение работодателями своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления пенсии, а также сдачи этих документов в архив на хранение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поименованные в архивных справках от 11.02.2019 года № и от 11.02.2019 года № суммы премии и доплаты, подтвержденные архивными выписками от 27.02.2019 года №№, №, №, №, с учетом правовой позиции ответчика по делу, должны быть включены в состав среднемесячного заработка истца, необходимого для расчетного размера страховой пенсии по старости, наряду с заработной платой. В этой связи принятое ответчиком решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 22.02.2019 года № подлежит отмене как незаконное.

Судом установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе 11.02.2019 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Отменить решение Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 21.02.2019 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края принять для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 архивные справки от 11.02.2019 года № и от 11.02.2019 года №, а так же архивные выписки от 27.02.2019 года №№, №, №, №.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края на основании архивных справок от 11.02.2019 года № и от 11.02.2019 года №, а так же архивных выписок от 27.02.2019 года №№, №, №, № произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии в порядке и в сроки, предусмотренные под. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ( в ред. от 06.03.2019 г.) «О страховых пенсиях» 

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.