№ 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Чоя 06 сентября 2018 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Берсимбаева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чойского района на постановление Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район» от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29 Закона Республики Алтай № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район» от 02 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29 Закона Республики Алтай № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Чойского района Республики Алтай Гаева Е.П. обратилась в Чойский районный суд Республики Алтай с протестом, в котором просит отменить постановление Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район», производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район» ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, с протестом прокурора согласна. 

Заинтересованное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был извещен надлежащим образом. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие представителя Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район», ФИО1 

Проверив материалы дела, доводы протеста, заслушав прокурора Чойского района Гаеву Е.П., поддержавшую доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 29 Закона Республики Алтай от 19.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 27.07.2018 № 48, составленного главным специалистом юридического отдела администрации МО «Чойский район» усматривается, что 27.07.2018 в 10 часов 45 минут ФИО1 по адресу: Республика Алтай, Чойский район, 800 метров на запад от с. Чоя, вблизи АЗС самовольно использует земельный участок для личных нужд, а именно размещает бытовой мусор, металлолом, ящики, чем нарушил п.42 Правил благоустройства территории Чойского сельского поселения от 12.07.2018 № 34-3. 

Постановлением Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район» от 02.08.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 29 Закона Республики Алтай от 19.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» за то, что он самовольно использует земельный участок для личных нужд, а именно размещает бытовой мусор, металлолом, ящикипо адресу: Республика Алтай, Чойский район, 800 метров на запад от с. Чоя, вблизи АЗС.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пункт 42 Правил благоустройства территории Чойского сельского поселения, утвержденных Решением Сельского Совета депутатов Чойского сельского поселения от 12.07.2018 № 34-3, устанавливает запрет на самовольное использование земельных участков для личных нужд(возведение сараев, погребов, бань, гаражей, загонов для животных и птиц,размещение коммунального и строительного мусора, крупногабаритных отходов, слив (сброс) жидких бытовых отходов) вне границ закрепленной владельцу территории.

При этом из п.6 Правил усматривается, что закрепленная территория - часть территории муниципального образования,передаваемая физическим или юридическим лицам для содержания, уборкитерритории, выполнения работ по благоустройству, границы которой определены по соглашению сторон, а также территория, переданная целевым назначением физическим или юридическим лицам на правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также Правилами (п.3) установлено, что они действуют на территории муниципального образования Чойского сельского поселения и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. 

Земельный участок,расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, 800 метров на запад от с. Чоя вблизи АЗС, указанный в постановлении местом совершения административного правонарушения, согласно Публичной кадастровой карте России, с кадастровым номером 04:02:010606:18, находится за границами населенного пункта и относится к категории земель промышленности, предназначенный для размещения и обслуживания свалки твердых бытовых отходов, что подтверждается ответом главы Чойского сельского поселения ФИО3, ФИО4 Генерального плана Чойского сельского поселения Чойского района. 

Таким образом, земельный участок, который ФИО1 самовольно использовал для личных нужд (размещал бытовой мусор), к территории МО «Чойское сельское поселение» не относится, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай» от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район» не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а: 

Протест прокурора Чойского района Республики Алтай удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации МО «Чойский район» от 02 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29 Закона Республики Алтай №-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья С.А. Берсимбаева