Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Оренбургского района Тютиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании проведения специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района обратился в суд с исковым заявлением, указав, что по результатам проверки по исполнению трудового законодательства в администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – администрация) установлено, что в администрации по трудовым договорам трудоустроено 9 человек, из них лицами, не являющимися муниципальными служащими, являются 3 человека: делопроизводитель, водитель, уборщица. Выявлено, что администрацией не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах по указанным должностям. В результате указанного бездействия администрации ее работникам создаются препятствия в реализации конституционного прав на труд в условиях безопасности и гигиены, нарушаются нормы трудового законодательства и специального законодательства, регулирующего специальную оценку условий труда. Просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда на рабочих местах должностей «Делопроизводитель», «Водитель», «Уборщица», обязать администрацию, являющуюся работодателем, провести специальную оценку условий труда на указанных рабочих местах в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, информацию довести до сведения работников администрации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Оренбургского района Тютина Н.В. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию, являющуюся работодателем, провести специальную оценку условий труда на указанных рабочих местах в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, информацию довести до сведения работников администрации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Представитель ответчика - глава муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, исковые требования признал в полном объеме, положения ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ему разъяснены и понятны.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, принимая во внимание признание иска, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

В ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Как указано в ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно решению о проведении проверки № 36 от 21.03.2019 года прокурора Оренбургского района проведена проверка исполнения трудового законодательства с целью выявления и пресечения его нарушений. В ходе проведения проверки изучена документация в отношении сотрудников администрации и установлено, что в соответствии со штатными расписаниями по состоянию на 28.04.2018 г., 06.07.2018 г., 03.12.2018 г., и трудовыми договорами работников по должностям «Водитель» и «Уборщица», в штате администрации числятся три должности на 0,5 ставки «Делопроизводитель», «Водитель», «Уборщица». Выявлено, что в администрации в отношении работников, занимающих должности, не являющихся должностями муниципальной службы, не соблюдаются нормы законодательства о специальной оценке условий труда. Указанное подтверждается объяснением главы администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО3, из пояснений которого следует, что в штатном расписании администрации имеются 0,5 ставки водителя и 0,5 ставки уборщицы. Специальная оценка безопасности указанных рабочих мест не проводилась с 2012 г.

Следовательно, в отношении работников администрации, которые являются более слабой стороной в отношении между работником и работодателем, последний обязан соблюдать нормы трудового и сопутствующего ему законодательства, которые направлены не только на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, но и на специальную оценку условий труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. 

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Норма ст. 219 ТК РФ указывает, что каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В связи с тем, что администрацией доказательств осуществления проведения мер, направленных на проведение специальной оценки условий труда не представлено, суд расценивает указанный факт как бездействие в установленной сфере деятельности, противоречащее требованиям действующего законодательства.

На основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Указанных обстоятельств не обнаружено.

Таким образом, указанные обстоятельства создают условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности условий труда работников администрации, а именно, в сфере специальной оценки условий труда, в связи с чем, исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Оренбургского района, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании проведения специальной оценки условий труда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области провести специальную оценку условий труда на рабочих местах на должностях «Делопроизводитель», «Водитель», «Уборщица» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, информацию довести до сведения работников в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья: О.В. Рафикова