№ 2-476/2025 

УИД 22RS0015-01-2025-006924-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоалтайск 21 августа 2025 г.

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при помощнике судьи Афанасьевой Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице главы Первомайского района к ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о признании договора недействительным, признании прав на объекты недвижимости отсутствующими, снятии объектов с кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице главы Первомайского района обратился в суд с указанным иском к ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, с учетом уточнения просил признать отсутствующим право ФИО1 на хозяйственную постройку, площадью 2,1 кв.м., расположенную на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС, отсутствующим и снятии его с регистрационного учета; признать отсутствующим право ФИО1 на объект незавершенного строительства «жилой дом» площадью 32 кв.м., расположенный на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС, отсутствующим и снятии его с регистрационного учета; признать договор аренды №330-19А от 18.11.2019 на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 недействительным; применить последствия недействительности ничтожных сделок, путем возложения обязанности на ФИО1 возвратить земельный участок НОМЕР в первоначальное положение, имевшее место на момент заключения договора аренды №265-19А от 30.07.2019, путем сноса хозяйственной постройки с кадастровым номером НОМЕР и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР

В обоснование исковых требований прокурор указал, что оспариваемый земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 1293 кв.м. принадлежит на праве собственности администрации Первомайского района Алтайского края. 30.07.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 заключен договор аренды НОМЕРА на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС в АДРЕС сроком на 20 лет. Согласно сведениям Управления Росреестра по Алтайскому краю, 12.09.2019 зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании заявления и технического плана от 10.09.2019 на объект недвижимости «Хозпостройка» площадью 2,1 кв.м, расположенный по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР. 17.11.2019 заключено соглашение о расторжении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС в АДРЕС. Ввиду регистрации права собственности на объект недвижимости «Хозпостройка» площадью 2,1 кв.м, расположенный по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР. ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 заключен договор аренды НОМЕРА на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС в АДРЕС сроком на 49 лет. 

В ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, имеется хозяйственная постройка из металлических стен, площадью 2,1 кв.м, не имеющая признаков объекта капитального строительства. Работы по сооружению капитального фундамента на вышеуказанном земельном участке не проведены, отсутствует неразрывная связь конструктивных элементов объекта с землей, ввиду чего расположенная на земельном участке постройка не может быть признана самостоятельной недвижимой вещью согласно пункту 38 Постановления Пленума №25. В настоящее время, на спорном земельном участке зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства «жилой дом» площадью 32 м.кв, со степенью готовности 10%, который возведен в период с ноября 2024 года по январь 2025 года. Указанный объект зарегистрирован 16.01.2025, то есть по истечению 2 месяцев после предъявления искового заявления, что свидетельствует о получении земельного участка на основании регистрации права собственности на объект недвижимости «Хозпостройка» площадью 2,1 кв.м. Земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района. Наличие зарегистрированного права на вышеуказанный объект недвижимости, не созданный в установленном законом порядке, необоснованно предоставлял ФИО1 право получения земельного участка, расположенного по АДРЕС в АДРЕС, без проведения торгов и ограничивает права неопределенного круга лиц на его приобретение в установленном законом порядке. В соответствии с абзацем 2 части 2 ст.166 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Помощник прокурора Панин М.М. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения в редакции иска, принятого к производству в судебном заседании 03.07.2025.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представитель ответчика ФИО2, против иска возражал, полагал, что земельный участок используется по назначению, арендные платежи оплачиваются своевременно, заявил ходатайство о пропуске прокурором срока исковой давности. В дело представлены письменные возражения (т.1 л.д. 133-138), согласно которым, оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется, так как: 1) расторжение первичного договора аренды было связано не с намерением расторгнуть сделку, а в связи с трансформацией арендных отношений от незастроенного участка к застроенному; 2) хозяйственная постройка, возведенная на спорном участке, является объектом недвижимости, о чем свидетельствует выписка ЕГРН, доказательств иного в деле нет, 3) спорный земельный участок ФИО1 использует по назначению, 4) по требованиям пропущен срок исковой давности. 

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района ФИО3 против иска также возражала, полагая, что ответчик надлежаще исполняет условия договора, право на строительство реализовано.

Как представитель третьего лица - администрации Первомайского района, ФИО3 оставила решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, Управление Росреестра, Первомайское районное собрание депутатов Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В пунктах 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Исключительность права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка собственником расположенных на нем здания, сооружения означает, что такой собственник вправе приобрести в собственность или в аренду исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.07.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 был заключен договор аренды НОМЕРА земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1293 кв.м., находящегося в АДРЕС.

В силу п. 1.1-1.3 Договора арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 20 лет земельный участок площадью 1293 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Стороны распространяют действие настоящего договора на отношения, которые сложились между ними с 30.07.2019 по 29.07.2039 включительно. Участок имеет кадастровый НОМЕР; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.2.1 Договора общая сумма арендной платы по результатам аукциона составляет 31892 руб.

12.09.2019 ФИО1 произведена государственная регистрация объекта недвижимости «хозяйственная постройка», кадастровый НОМЕР на указанном земельном участке.

17.11.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного НОМЕРА от 30.07.2019. 

18.11.2019 между теми же сторонами заключен договор аренды НОМЕРА земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1293 кв.м., расположенного в АДРЕС, сроком на 49 лет и разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства».

В силу п. 1.1-1.3 Договора арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок площадью 1293 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Стороны распространяют действие настоящего договора на отношения, которые сложились между ними с 18.11.2019 по 17.11.1968 включительно. Участок имеет кадастровый НОМЕР; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 2.1 Договора, общая сумма арендной платы в денежной форме на 2019 (с 18.11.2019 по 31.12.2019) составляет 267,76 руб.

Пунктом 6.2.4 Договора предусмотрена обязанность арендатора не возводить строений и сооружений без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района, противопожарной службы, центра санэпидемнадзора, не превышать установленные сроки строительства.

В случае их возведения соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 6.2.3 Договора).

По сведениям администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, находится в границах населённого пункта, в территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами; земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки Санниковского сельсовета, утвержденным решением Совета депутатов Санникового сельсовета от 19.04.2018 №10 территориальная зона Ж-1 имеет следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства; блокированная жилая застройка; малоэтажная многоквартирная жилая застройка; обслуживание жилой застройки.

23.07.2024 ФИО1 уведомила администрацию Первомайского района Алтайского края о намерении возвести на арендованном земельном участке объект индивидуального жилищного строительства - индивидуальный жилой дом.

Уведомлением от НОМЕР от 24.07.2024 ФИО1 оповещена о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, 16.01.2025 на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР зарегистрирован объект незавершенного строительства с проектируемым назначением «жилой дом», площадью 32 кв.м., кадастровый НОМЕР, правообладателем которого является ФИО1

По данным реестрового дела, здание поставлено на государственный кадастровый учет и право на него зарегистрировано на основании заявления, а также технического плана.

В соответствии с актом выездной проверки прокуратуры Первомайского района, по состоянию на 25.11.2024 на спорном земельном участке расположена хозяйственная постройка с кадастровым номером 22:33:040801:7705 площадью 2,1 кв.м., состоящая из металлических стен и крыши. Иные строения на земельном участке отсутствуют. Работы по сооружению капитального фундамента на вышеуказанном земельном участке не проведены, отсутствует неразрывная связь конструктивных элементов объекта с землей, ввиду чего расположенная на земельном участке постройка не может быть признана самостоятельной недвижимой вещью.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 22:33:040801:4003 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства «жилой дом» площадью 32 кв.м. со степенью готовности 10%, который возведен в период с ноября 2024 года по январь 2025 года.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая, требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Таким образом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

По настоящему делу сторонами договора аренды земельного участка являются ФИО1 и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, представляющий интересы муниципального образования, в интересах которого прокурор фактически предъявил иск.

Применительно к п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установление факта посягательства на публичные интересы, в частности того, какие публичные интересы нарушены данными сделками и в чем это выражается.

Муниципальное образование, в интересах которого фактически прокурором предъявлен иск, является стороной сделки и необоснованно, с правовой точки зрения, администрация Первомайского района названа в исковом заявлении прокурора третьим лицом. Однако, это право прокурора как истца в данном случае - формулировать исковое заявление.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Судом установлено, что после заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, сама администрация Первомайского района, действующие от имени муниципалитета, данную сделку не оспаривали, исполняли условия соглашения, взимали арендную плату, установленную договором. Более того, администрация Первомайского района в ответ на сообщение ФИО1 о планируемом строительстве объекта капитального строительства издает уведомление от 24.07.2024 о соответствии параметров объекта строите5льства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Изложенное прямо свидетельствует об одобрении администрацией Первомайского района использования ФИО1 спорного земельного участка. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорного договора ничтожной сделкой, поскольку договор аренды не нарушает требований закона и не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, доказательств обратного согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено.

Поскольку оснований для признания договора аренды недействительным не установлено, то и оснований для удовлетворения требований о применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права аренды, возвращения земельного участка, прекращения права собственности в отношении хозяйственной постройки, а также ее сносе, у суда не имеется.

Кроме того, согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Абзацем четвертым п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случае, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом, хозяйственная постройка и объект незавершенного строительства, возведены на земельном участке, предоставленном органом местного самоуправления в аренду с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», не запрещающего возведение вспомогательных построек, индивидуальных жилых домов.

Каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан в отношении спорных объектов судом не установлено, право собственности ФИО1 на указанные объекты (хозпостройку и объект незавершенного строительства) было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Арендодателем подготовлен проект договора аренды, определены условия, со стороны должностных лиц как комитета, так и администрации района отсутствовали какие-либо претензии, требования или притязания к ФИО1 относительно спорного земельного участка и строений на нем. 

Поведение должностных лиц органов местного самоуправления давало арендатору, то есть ФИО1, основания полагаться на действительность оспариваемой сделки. Договор аренды прошел правовую проверку перед регистрацией в Росреестре, зарегистрирован в установленном порядке и исполняется сторонами. Доказательств совершения ФИО1 умышленных противоправных действий с целью заключения оспариваемого договора суду не представлено. Не усматривает суд и признаков недобросовестного поведения со стороны ответчика ФИО1, наоборот ее последовательные действия свидетельствуют о желании все сделать правильно и по закону. Например, об этом свидетельствует копия ответа Министерства имущественных отношений Алтайского края на обращение ФИО1 (т. 2 л.д. 17), из которого следует разъяснение действующего законодательства о правильном оформлении договора аренды при строительстве объектов на земельном участке. 

Также суд отмечает, что постройки, расположенные на исследуемом земельном участке, имеют прочную связь с землей и не могут быть перемещены (демонтированы и впоследствии собраны) без изменения их основных характеристик. Согласно определениям, приведенным в п. 10 и п. 10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ, незавершенный строительством жилой дом и хозяйственная постройка, возведенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, являются объектами капитального строительства. Согласно определению, приведенному в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации № 51-ФЗ, незавершенный строительством жилой дом и хозяйственная постройка, возведенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, являются недвижимым имуществом.

В соответствии со сведениями ЕГРН спорный земельный участок относится землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктами 1-2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, что подтверждается уведомлением от 23.07.2024 о намерении возвести на арендованном земельном участке жилой дом и о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта. Доказательств иного в дело не представлено.

Указанное выше свидетельствует о том, что оспариваемая сделка не носила формального характера, земельный участок использовался в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, в действиях ФИО1 при заключении спорного договора аренды признаков злоупотребления правом не установлено, в связи с чем основания для применения последствий, предусмотренных ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Помимо всего прочего согласно п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Согласно установленным обстоятельствам дела, договор аренды спорного земельного участка 18.11.2019, о чем муниципальное образование, в интересах которого прокурор предъявил иск, как сторона этих сделок, знала с момента их совершения, а значит и должна была знать и о наличии или отсутствии у ФИО1 оснований для получения земельного участка в аренду.То, что прокурору об этих обстоятельствах стало известно позже, чем стороне сделки, в интересах которой заявлен иск, на начало течения срока исковой давности не влияет.

Поскольку с исковым заявлением прокурор обратился 03.12.2024, срок исковой давности по требованиям о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки истек. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 03.12.2024 № 18-КГ24-304-К4.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице главы Первомайского района к ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева 

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2025.