Дело №2-3472/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 30 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, назначить досрочную пенсию по старости с 22 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное).

В судебном заседании истица на иске настаивает, ее представитель требования поддерживает, представитель ответчика иск не признает по доводам письменного отзыва.

Представитель ГАУДО РК Республиканский центр дополнительного образования участия в деле не принимает.

Исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Установлено, что ** ** ** года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Управления №... от ** ** ** истице отказано в установлении пенсии.

Как указано в решении, представленными документами подтверждается стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью 15 лет 3 месяца 28 дней.

Ответчиком не включен в стаж педагогической деятельности период работы в должности ... МОУ ДОД Детская ... с февраля 1993 года по май 1993 года, с сентября 1993 года по май 1995 года (совместительство).

Как указано в решении УПФР в г. Сыктывкаре должность ... Постановлением № 1397 и Списками №№ 463, 1067 и 781 не предусмотрена.

По доводам истицы, фактически она осуществляла трудовую деятельность в должности ... дополнительного образования, что подтверждается справкой ... от 8 мая 2009 года о периоде работы, в которой имеются сведения о педагогической нагрузке.

По материалам пенсионного дела, в адрес Детской хореографической школы г. Сыктывкара направлялись запросы о предоставлении приказов о приеме истицы на работу, занятии ФИО1 штатной должности ... ...), количестве часов, групп, норме рабочего времени.

Запросы не исполнены, письма возвращены с отметкой о причине невручения – отсутствие организации.

В пенсионном деле имеется копия приказа об увольнении ФИО1 с должности ... по народно – сценическому танцу с 14 апреля 1995 года, в карточке – справке за 1994 год, в тарификационном списке за 1995 год, лицевом счете за 1993 год указана должность истицы – ... народного танца.

К материалам дела по ходатайству истицы приобщена справка ..., из которой следует, что Учреждение создано 27 апреля 2009 года путем слияния МОУ ДО .... Должностные инструкции за период 1993 – 1995 годы не обнаружены. В справке ... указало на не полноту архивных документов ... за период 1993 – 1995 годы.

Должность педагог, педагог по народно – сценическому танцу, преподаватель народного танца в Списках №№ 463, 1067 и 781 и Постановлении № 1397 отсутствует, в них предусмотрена должность "педагог дополнительного образования". 

Как указано в Уставе МУ ..., зарегистрированном постановлением главы администрации г. Сыктывкара от 1 декабря 1993 года, школа реализует дополнительные образовательные программы в области хореографического и музыкального образования.

Поскольку ФИО1 фактически в период работы в МУ Детская хореографическая школа г. Сыктывкара исполняла обязанности педагога дополнительного образования, довод истицы о выполнении нормы рабочего времени за спорный период работы ответчиком не оспорен, в решении об отказе в назначении пенсии указано на отсутствие в Списках должности педагог, иные основания для отказа во включении данного периода работы решением пенсионного органа не приведены, а в ходе рассмотрения дела подтверждена тождественность осуществляемых ФИО1 трудовых функций в период с 15 февраля 1993 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 15 мая 1995 года, имеются правовые основания для включения этих периодов в специальных стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

По требованиям ФИО1, период работы в должности ... народного ансамбля песни и танца Сигудэк с 4 октября 1994 года по 31 августа 1997 года подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, поскольку ее должность в тарификационных списка указана как ... дополнительного образования. Основным видом деятельности коллектива являлась реализация программы, направленной на получение детьми дополнительного образования, а не осуществление культурного досуга детей.

Ответчик, возражая против данных требований, указывает, что Списками не предусмотрена как должность истицы - ... - согласно приказов по личному составу, так и наименование организации – народный ансамбль песни и танца.

В материалы дела представлен Устав ГУ ДО Народного ансамбля песни и танца РК Сигудэк.

Согласно Уставу, народный ансамбль песни и танца РК Сигудэк является государственным учебным заведением дополнительного образования.

Штатным расписанием предусмотрена должность ..., при этом в тарификационных списках замещаемая истицей должность указана как педагог дополнительного образования.

** ** ** ФИО1 работала в должности ... по художественно – эстетическому воспитанию, ... ...

Кроме того, истица ** ** ** работала в должности ... дополнительного образования ....

В решении пенсионного органа указано, что должность педагог дополнительного образования предусмотрена Списками №№ 1067 и 781 в учреждениях дополнительного образования детей, при этом ... является учреждением дополнительного образования не только для детей, но и для взрослых. Должность ... не предусмотрена Постановлением № 1397 и Списками № 463, 1067, 781.

Согласно Уставу ... от 17 апреля 1998 года Центр создан путем реорганизации в виде присоединения Народного ансамбля песни и танца РК Сигудэк к образовательному центру Республиканский центр дополнительного образования. Как указано в п. 3.7 Устава расписание занятий должно учитывать наиболее благоприятный режим работы и отдыха учащихся, их возрастные особенности. При этом сведения о возрастном составе учащихся в Уставе не отражены. 

В соответствии с Уставом ГАУДО РК Республиканский центр дополнительного образования от 26 декабря 2001 года, участниками образовательного процесса являются дети, как правило, до 18 лет, педагогические работники, родители (законные представители). Одной из функций деятельности Центра является образовательная функция (дети, подростки, молодежь, педагоги и родители) (п. 4.2 Устава).

В Списках № 1067 и № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения дополнительного образования для детей. 

В подтверждение доводов истица представила справку ГАУДО РК РЦДО от 1 апреля 2019 года, в которой указано, что в период с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в детских объединениях художественно – эстетической направленности учреждения обучались преимущественно дети в возрасте до 18 лет (более 50% от общей численности учащихся).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" предусмотрено, что образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом. Учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций. Учреждение организует работу с детьми в течение всего календарного года. В каникулярное время учреждение может открывать в установленном порядке лагеря и туристские базы, создавать различные объединения с постоянными и (или) переменными составами детей в лагерях (загородных или с дневным пребыванием), на своей базе, а также по месту жительства детей. Расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха детей администрацией учреждения по представлению педагогических работников с учетом пожеланий родителей (законных представителей), возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм. Участниками образовательного процесса в учреждении являются дети, как правило, до 18 лет, педагогические работники, родители (законные представители).

Поскольку для включения в стаж необходимо осуществлять трудовую деятельность в центре дополнительного образования для детей, при этом в спорный период ФИО1 работала в Центре дополнительного образования, Народном ансамбле песни и танца РК Сигудэк, что не соответствует типу и виду учреждения, указанного в Списках, в должности, не поименованной в Постановлении № 1397 и Списках № 463, 1067, 781, период работы ФИО1 в Народном ансамбле песни и танца РК Сигудэк, ... не подлежит включению в стаж.

Период работы истицы со 2 марта 2017 года по 21 мая 2018 года в ... не включен ответчиком по основанию, что тип учреждения – профессиональное образовательное учреждение – Списком № 781 не предусмотрен.

Из Устава Гимназии искусств при Главе Республики Коми в редакции от 27 февраля 2017 года следует, что учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ – образовательных программ начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования; реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ социально – педагогической направленности, дополнительных предпрофессиональных программ художественной направленности; содержание обучающих в интернате, осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах продленного дня.

В силу ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку ... является профессиональным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам.

Периоды работы с 1 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года на 0,5 и 0,7 ставки, что не оспорено истицей, не подлежат включению в стаж. Заявленный истцом период (с 2 сентября 2002 года по 10 июня 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 10 июня 2015 года) включен ответчиком в стаж работы в связи с ..., в связи с чем повторно включен быть не может.

В стаж работы в связи с ... ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках с 16 по 21 декабря 2003 года, с 26 февраля по 5 марта 2006 года, с 25 по 31 октября 2009 года, с 25 марта по 1 апреля 2011 года, с 31 января по 1 февраля 2014 года.

Вместе с тем данные периоды подлежат включению в стаж в связи педагогической деятельностью, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

На курсах повышения квалификации, семинарах, командировках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Поскольку работодателем ... за период работы с 22 по 28 сентября 2010 года предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, указанный период подлежит включению в стаж в связи с ...

При зачете спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица не имела стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности и право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 22 ноября 2018 года № 194622/18.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 15 февраля 1993 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 15 мая 1995 года, со 2 марта 2017 года по 21 мая 2018 года, с 22 по 28 сентября 2010 года, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках с 16 по 21 декабря 2003 года, с 26 февраля по 5 марта 2006 года, с 25 по 31 октября 2009 года, с 25 марта по 1 апреля 2011 года, с 31 января по 1 февраля 2014 года.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости с 22 мая 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н.Маркова

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года.

Председательствующий Г.Н.Маркова