Дело № 2-674/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С. 

при секретаре Галимовой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еленинского сельского поселения Карталинского муниципального района о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еленинского сельского поселения Карталинского муниципального района о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки и оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием на территории кладбища в п. Джабык. 

В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе проведения проверки, прокуратурой установлено ненадлежащее содержание места захоронения, расположенного на территории п. Джабык Еленинского сельского поселения Карталинской муниципального района. В силу федеральных законов, Устава муниципального образования и дополнительного соглашения на ответчике лежит обязанность устранить выявленные нарушения. Ненадлежащее места захоронения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду. 

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Еленинского сельского поселения ФИО1 исковые требования не оспаривала, указав, что в виду недостаточного финансирования у администрации отсутствует возможность надлежащим образом содержать места захоронения. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, поэтому, согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В частности, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Поскольку обеспечение конституционных прав граждан составляет существо деятельности всех уровней власти государства, то в природоохранной деятельности должны принимать участие федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления согласно своей компетенции.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 6.6,6.7 СанПиН 2.1.2882-11, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом установлено, что администрация Еленинского сельского поселения Карталинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с переданными полномочиями по решению вопросов местного значения по в соглашению № 36 от 09 января 2019 года, наделена полномочиями организации ритуальных услуг. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 02 июля 2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2849 площадью 15 716 +/- 44 кв.м.расположен 210 м на северо-восток от ориентира – жилой дом по адресу: 

<

адрес>, категория земли отсутствует, для разрешенного использование – для кладбища. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за администрацией Еленинского сельского поселения Карталинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проведенной Карталинской городской прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства по надлежащему содержанию кладбища в п. Джабык, установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11, допущенные уполномоченным органом на территории кладбища, отсутствуют урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, что привело к образованию несанкционированных свалок. Результаты проверки зафиксированы в акте осмотра территории от 04 июля 2019 года, фототаблице к акту.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах, отсутствие надлежащего обустройства кладбища в пос. Джабык, в соответствии с требованиями пунктов ... 6.6. и 6.7. санитарных правил 2.1.2882-11, ущемляет конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

По правилам ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить срок исполнения судебного решения. Суд находит предложенный истцом срок исполнения решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Возложить на администрацию Еленинского сельского поселения Карталинского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки и установить урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников, имеющие твердое покрытие, на кладбище, расположенном в поселке Джабык Карталинского района Челябинской области. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.С. Коннова 

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года. 

Председательствующий: О.С. Коннова