Дело № 2-4603-2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 06 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О. В.

при секретаре Калиниченко В. С.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МБУ "Центр социальных выплат" по доверенности – ФИО2, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области по доверенности – ФИО3, в отсутствие истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МБУ «Центр социальных выплат» о перерасчёте ежемесячной суммы в возмещение вреда, причинённого здоровью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 08.03.1987 г. по 19.05.1987 г. Во время выполнения этих работ подвергался воздействию радиации, в результате чего развился ряд болезней, приведших к инвалидности.

Заключением МСЭ с 16.07.1998 года до 16.06.2003 года, с 30.07.2003 года до 01.08.2005 года, с 01.08.2005 года до 12.09.2013 года ему установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 60%. Заключением МСЭ с 13.09.2013 года ему установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 60% бессрочно. 

В связи с инвалидностью и на основании п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» государство возмещает ФИО4 вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации.

Однако, по мнению истца эти компенсации выплачивают не в полном объеме, что послужило поводом обращения в суд с настоящим иском.

Дело инициировано иском ФИО4, который, просит суд:

Установить факт выплаты ему заработной платы во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за период с 08 марта по 31 марта 1987 года в размере 223,75 рублей, с 1 апреля по 30 апреля 1987 года в размере 224,93 рубля, с 01 мая 1987 года по 19 мая 1987 года в размере 463,46 рублей.

Обязать МБУ «Центр социальных выплат» назначить ему с 01.10.2017г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 29898,89 руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить его в Реестр на получение с 01.10.2017г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 29898,89 руб.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Сослалась на то, что для исчисления денежной компенсации в возмещение вреда истец представил в органы соцзащиты 2 справки о заработке:

1) о заработке за 12 месяцев предшествующих снижению трудоспособности;

2) о заработке за работу в зоне ЧАЭС за период 08.03.1987г. по 19.05.1987г.

Орган соцзащиты произвел расчет возмещения вреда по этим двум справкам, однако при расчете возмещения вреда из чернобыльского заработка не был применен повышающий коэффициент стоимости жизни «6», размер возмещения вреда получился небольшой и в расчет возмещения вреда был применен заработок за 12 месяцев работы перед снижением трудоспособности, справку о заработке за работу в зоне отчуждения истцу возвратили, не приобщив в материалы выплатного дела. Позже он приобщил к материалам выплатного дела справки о зарплате и копии лицевых счетов за весь 1987 год.

ФИО4 считает, что наиболее для него выгодным является расчет денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исходя из заработка за полный календарный месяц апрель 1987 года.

Ответчик при первичном назначении возмещении вреда нарушил право истца на полное возмещение вреда, поскольку рассчитал возмещение вреда по наименее выгодному для его основанию из заработка за 12 месяцев перед снижением трудоспособности, а в дальнейшем, с 15.02.2001г. перевел истца на получение возмещения вреда в твердом размере, исходя из группы инвалидности без его волеизъявления и письменного заявления.

Согласно справки о заработной плате ФИО4 была начислена и выплачена заработная плата в следующих размерах: за март 1987 года - 126,85 руб., за апрель 1987 года- 196,90 руб., за май 1987 года - 912,14 руб. Согласно лицевого счета за май 1987 года была начислена и выплачена заработная плата за март- май 1987 года в следующие размерах: за март 1987 года - 223,75 руб., за апрель 1987 года - 224,93 руб., за май 1987 года-463,46 руб.

Для ФИО4 наиболее выгодно произвести расчёт ежемесячной суммы возмещения вреда из условного месячного заработка за май 1987 года, поскольку все доплаты вошли этот месяц.

Истец работал в мае неполный календарный месяц, поэтому имеет право произвести исчисление возмещения вреда из условного месячного заработка, полученного за 19 дней работы в мае 1987 года.

Представитель МБУ «Центр социальных выплат» и представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области возражали против удовлетворения исковых требований. 

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и их отклонении.

В соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона РФ (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

ФИО4 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году и относится к категории граждан, ставших инвалидами в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с инвалидностью МБУ «Центр социальных выплат» ФИО4 назначено и выплачивается возмещение вреда здоровью с 1998 года. 

Из материалов дела следует, что при обращении за назначением ежемесячной денежной компенсации 04.11.1998г. ФИО4 для её расчета представил лишь справку ООО «Белбытхим» от 04.11.1998г. о заработной плате за 12 месяцев перед снижением трудоспособности (процент утраты трудоспособности установлен в июле 1998 года).

Справок о заработке за работу в ЧАЭС в период с 08.03.1987г. по 19.05.1987г. для назначения ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, ФИО4 не предоставлял, что подтверждается материалами выплатного дела.

С 15.02.2001г. ФИО4 размер ежемесячной денежной компенсации стал исчисляться в твердом размере в зависимости от группы инвалидности.

Согласно вступившего в законную силу с 15.02.2001 года Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 года № 5-ФЗ были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного |с исполнением работниками трудовых обязанностей. 

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка, признана утратившей силу с 15.02.2001 года в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Перерасчеты ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, по ранее действующим нормам законодательства после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не производятся.

В пункте 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 указано, что пересмотр размера денежной компенсации предусмотрен только в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством РФ случаях.

В силу действующего законодательства у истца было право получать выплату в возмещение вреда здоровью, исчисленную из заработка, полученного до утраты трудоспособности либо исходя из заработка, полученного за работу по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, ФИО4 соглашался на исчисление причитающейся выплаты исходя из заработка за 12 месяцев перед снижением трудоспособности. С какими-либо требованиями в период выбора вида выплаты к ответчику истец не обращался. В выплатном деле таких сведений не содержится.

В силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты. 

В период обращения ФИО4 за назначением ежемесячной денежной компенсации действовало постановление Минтруда РФ от 09.10.1996 года № 3 «Об утверждении Разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», которым на заявителя была возложена обязанность по представлению заявления о возмещении вреда и справки о заработке (пункт 5 разъяснений). Таким образом, у органа социальной защиты населения отсутствовала возможность рассчитать ежемесячную денежную компенсацию исходя из заработка за период участия истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, поскольку таких сведений о заработной плате представлено не было.

Согласно пункту 9 разъяснений «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты

трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 02.06.2000 года № 43, исчисление ежемесячной выплаты в возмещение вреда производится на основании справки о начисленной заработной плате, подлежащей налогообложению, выданной на основании лицевых счетов, подписанных руководителем и главным бухгалтером организации, с расшифровкой состава заработка.

Представленные истцом справки о заработной плате ФИО4 за 1987 год, выданные ОАО «Авторефрижератор» от 07.10.2011 года и от 09.11.2012 года № не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в них отсутствует расшифровка з, связанной с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. 

ФИО4 в течение длительного времени не оспаривал размер выплаты ежемесячной денежной компенсации, определенной ответчиком, что подтверждается его неоднократными заявлениями об их продлении и перечислении выплат на банковский счет (последнее от 11.10.2013г.). 

Данное обстоятельство установлено решением Свердловского районного суда города Белгорода от 02.07.2014 года по иску ФИО4 к МБУ «Центр социальных выплат» о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, взыскании единовременной задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с 16.07.1998г. по 30.03.2014г. 

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 02.07.2014 года ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требований о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, взыскании единовременной задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с 16.07.1998г. по 30.03.2014г. Решение вступило в законную силу 05.08.2014г.

Судом установлено, что ФИО4 при обращении за назначением ежемесячной денежной компенсации 04.11.1998 года была представлена лишь справка ООО «Белбытхим» от 04.11.1998г. С учетом данного обстоятельства суд пришел к выводу, что у МБУ «Центр социальных выплат» отсутствует обязанность производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации истца с 16.07.1998г. с учетом представленных в 2014г. лицевых счетов о его заработке, полученном за период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за 1987г.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

У МБУ «Центр социальных выплат» в настоящее время отсутствует обязанность производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации ФИО4 с 01.10.2017 года с учетом представленных справок о заработной плате ОАО «Авторефрижератор» от 07.10.2011г. и № от 09.11.2012г. и лицевых счетов о заработной плате за 1987 год, поскольку последним при первоначальном обращении за назначением данной компенсации указанные справки не были предоставлены и органом по назначению данных выплат не было допущено нарушений прав гражданина. 

При таких обстоятельствах ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью назначены ФИО4 обоснованно. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, оснований для пересчета ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к МБУ «Центр социальных выплат» о перерасчёте ежемесячной суммы в возмещение вреда, причинённого здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.