Административное дело № 2а-987/2023 

УИД 62RS0002-01-2022-004901-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Веселовой Г.В., 

при секретаре Беллер А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 и УФССП России по Рязанской области о признании действий и бездействия незаконными, 

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав‚ что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство № 79500/21/62034-ИП от 18.05.2021 г. о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО6 в пользу взыскателя ИП ФИО4

Несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, им не было установлено имущество или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством.

Взыскателем 01.08.2022 в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было направлено ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕГПУ (peг. номер № 2076618702), на которое поступил ответ от 17.08.2022 о том, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС и Росреестр.

13.09.2022 взыскателем было направлено ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕГПУ (per. номер 2159323466), на которое поступил ответ от 27.09.2022 о невозможности рассмотрения ходатайства от 13.09.2022, т.к. требуется подтверждение полномочий заявителя. Кроме того, указано о направлении повторного запроса в ЗАГС.

19.10.2022 взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности, поданная на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать его осуществить запрос в органы ЗАГС и предоставить взыскателю результат запроса через портал ЕГПУ (peг. номер 2231109638), на которую поступил ответ следующего содержания: «Отказ по техническим причинам. Благодарим Вас за обращение! Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем: принято решение признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России обязать принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя. С уважением, Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1!».

Административный истец указывает, что, несмотря на все поданные им документы в адрес должностных лиц органов УФССП, им не получена информации о заключении брака должника, что лишает его возможности обратиться в суд в соответствии со ст. 255 ГК РФ с заявлением об обращении взыскания на долю супруга в общем имуществе.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушение ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, а также выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес взыскателя, в случае положительного ответа направить запрос об имущественном положении супруга (ги) должника в органы ГИБДД и в органы Росреестра; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, то он допустил незаконное бездействие (пункт 15).

В судебном заседании установлено, что 18 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 79500/21/62034-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО4 в размере 35 258,59 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят ряд мер, направленных на проверку имущественного положения должника, направлены запросы в кредитные организации, ФНС, ПФР, ГИБДД, Росреестр, операторам связи, вынесены постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату. 

Однако, предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к исполнению требований исполнительного документа, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 34 936,94 руб., сумма взысканных средств составляет 321,65 руб., что следует из сводки по исполнительному производству. Непосредственно сами материалы исполнительного производства суду представлены не были, несмотря на неоднократные судебные запросы.

Анализируя имеющуюся сводку по исполнительному производству, а также представленный реестр направленных запросов суд признает обоснованными доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не осуществил весь комплекс допустимых законом мер по отысканию имущества должника.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Очевидно, что в ситуации, когда требования исполнительного документа не могут быть исполнены на протяжении длительного времени с помощью предпринятых судебным приставом-исполнителем мер, направление запроса в органы ЗАГС для выяснения семейного положения должника с последующим принятием мер к отысканию имущества, зарегистрированного за супругом должника и находящегося в совместной собственности, являлось необходимым действием, направленным на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 50, ч. 1, 5, 6 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны в исполнительном производстве вправе заявлять ходатайства. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

01.08.2022 административным истцом через портал ЕГПУ (peг. номер № 2076618702) в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было направлено ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении должника, на которое поступил ответ от 17.08.2022, подписанный электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ФИО3 о невозможности рассмотрения ходатайства от 02.08.2022, т.к. требуется подтверждение полномочий заявителя, а также о том, что запросы в ЗАГС и Росреестр направлены.

Однако представленный реестр запросов и сводка по исполнительному производству не содержат подтверждения о направлении запроса в ЗАГС на дату отправки ответа взыскателю.

13.09.2022 административным истцом через портал ЕГПУ (per. номер №2159323466) было направлено ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС о семейном положении должника, на которое поступил ответ от 27.09.2022, подписанный электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ФИО3 о невозможности рассмотрения ходатайства от 13.09.2022, т.к. требуется подтверждение полномочий заявителя, также в ответе указано о направлении повторного запроса в ЗАГС.

При этом, несмотря на то, что в вышеуказанном реестре содержится информация от 27.09.2022 года о направлении запроса в ФНС (ЗАГС) о заключении брака с ответом «нет сведений», суду не был представлен ни сам запрос, ни ответ органа ЗАГС, позволяющие сделать вывод о разрешении заявленных ходатайств взыскателя.

По сути, ни одно из заявлений взыскателя не было разрешено судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующего постановления.

19.10.2022 административным истцом через портал ЕГПУ (peг. номер 2231109638) была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, поданная на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушение ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, а также выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя, с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя осуществить запрос в органы ЗАГС и предоставить взыскателю результат запроса, в случае положительного ответа - направить запрос об имущественном положении супруги должника в органы ГИБДД, Росреестра. На поданную жалобу административный истец получил ответ, подписанный электронно-цифровой подписью заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от 01.11.2022 о том, что бездействие судебного-пристава-исполнителя признано незаконным с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя.

При этом, несмотря на признание жалобы административного истца обоснованной, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем приняты надлежащие меры к установлению семейного положения должника ФИО6 с направлением соответствующего запроса в органы ЗАГС и доведением до взыскателя информации о результатах запроса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имущественное положение должника в рамках исполнительного производства, несмотря на ходатайства и обращения взыскателя, надлежащим образом проверено не было, что свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, а также о ненадлежащем рассмотрении ходатайств и обращений взыскателя.

Допущенное незаконное бездействие нарушает права административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, является длящимся.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: 

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд соглашается с доводами административного истца о том, что административным ответчиком начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 также допущено в данном случае незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, поскольку, несмотря на удовлетворение жалобы ИП ФИО8, меры к восстановлению нарушенных прав взыскателя приняты не были.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в органы ЗАГС в рамках исполнительного производства № 79500/21/62034-ИП, а также в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и суд приходит к выводу, что данный срок пропущенным не является.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя установить семейное положение должника ФИО6 путем направления запроса в органы ЗАГС о наличии у должника зарегистрированного брака и направить результаты ответа на запрос в адрес ИП ФИО8, при получении информации о состоянии должника в браке - направить запрос об имущественном положении супруги должника в органы ГИБДД и в органы Росреестра; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.

Таким образом, административные исковые ИП ФИО4 удовлетворяются судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в органы ЗАГС о семейном положении должника в рамках исполнительного производства №79500/21/62034-ИП, а также в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя по исполнительному производству.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 принять меры к установлению семейного положения должника ФИО6 путем направления запроса в органы ЗАГС о наличии у нее зарегистрированного брака.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 направить результаты ответа на запрос о семейном положении должника ФИО6 в адрес административного истца индивидуального предпринимателя ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 при получении информации о браке должника ФИО6 направить запросы об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД и в органы Росреестра.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья (подпись) Г.В. Веселова

Копия верна: Судья Веселова Г.В.