Дело № 12-132\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г.Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Водяницкая А.Х., с участием представителя инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДУККР» на постановление начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 от (дата обезличена) о признании ООО «ДУККР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) консультантом Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО1 в отношении ООО «ДУККР» был составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, согласно которому в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории (дата обезличена) с 08 час. 40 мин. До 09 час. 04 мин. по адресу: (адрес обезличен) выявлены первичные признаки административного правонарушения (акт обнаружения достаточных данных от (дата обезличена) (номер обезличен) и фототаблица к нему), согласно которым ООО «ДУККР», имея возможность по соблюдению требований закона (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» не приняло мер по содержанию дворовых территорий в чистоте и порядке, а именно внутридворовые проезды у многоквартирных жилых домов по адресу: (адрес обезличен), д.№(номер обезличен) не очищены от снега, снежно-ледяных образований до твердого покрытия, не обработаны противогололедными материалами, что является нарушением ст.1, ст. 2, ст.З ч.1, ст.5 ч.1, ст.5 ч.4 п.11, ст.10 ч.1, ст.10 ч.З, ст.10 ч.3.1, ст. 10. ч.4 п.1,3,5, ст. 10 ч.5, ст.25 Закона №144-3 от 10.09.2010 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

(дата обезличена) постановлением начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 (номер обезличен) ООО «ДУККР» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «ДУККР» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы общество ссылается на то, что ООО «ДУККР» является управляющей компанией многоквартирных домов в п. Ждановский, но в силу договора управления обязана осуществлять управление лишь общедомовым имуществом и осуществлять уборку прилегающей территории.

В ходе производства по делу не учтено то обстоятельство, что в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Земельные участки под указанными многоквартирными домами не сформированы и не поставлены на кадастровый учет и внутриквартальные, внутридворовые проезды не входят в состав общего имущества.

Считают, что ООО «ДУККР» не является субъектом вмененного обществу правонарушения. Кроме того, в подлиннике постановления, направленном обществу, отсутствует сумма назначенного штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «ДУККР» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ИАТН по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что вина ООО «ДУККР» в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела, в связи с чем, обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. После рассмотрения дела ООО «ДУККР» была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении, в которой по техническим причинам не была указана сумма штрафа. После обнаружения данной ошибки, была направлена копия постановления, содержащая сумму назначенного штрафа, которая была получена адресатом.

Выслушав представителя ИАТН по Нижегородской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу постановления не нахожу.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1,3(п.3), п.11 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются:

по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

Обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются:

в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом;

В соответствии с п.6 ст.2 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и ограниченная жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями, включая подходы и подъезды к дому, автостоянки, территории зеленых насаждений, площадки для игр, отдыха и занятий спортом, хозяйственные площадки.

Согласно ч.1,3,3.1,4,5 ст.10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» зимний период уборочных работ устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения погодных условий текущей зимы от климатической нормы сроки начала и окончания зимнего периода уборочных работ могут изменяться решением органов местного самоуправления. Нормы настоящего Закона, устанавливающие требования к проведению уборочных работ в зимний период, применяются в случае снегопада и (или) гололеда, произошедших вне пределов зимнего периода уборочных работ.

Лица, на которые возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

Очистка от снега, наледи и обработка в случае гололеда (гололедицы) противогололедным материалом дворовых территорий, проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, контейнерных площадок и подъездных путей к ним, дорожек и площадок в парках, скверах и бульварах, остановок пассажирского транспорта должна быть выполнена до 7 часов.

В зимний период должны проводиться:

1) ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

3) уборка снега в соответствии с требованиями настоящей статьи;

5) при возникновении скользкости или образовании гололеда - обработка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;

В зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом.

Согласно ст.25 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение установленных настоящим Законом требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Нижегородской области устанавливается Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за нарушение соответствующих требований федеральных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к состоянию и содержанию объектов.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) консультантом Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО1 в отношении ООО «ДУККР» был составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, согласно которому в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории (дата обезличена) с 08 час. 40 мин. До 09 час. 04 мин. по адресу: (адрес обезличен) выявлены первичные признаки административного правонарушения (акт обнаружения достаточных данных от (дата обезличена) (номер обезличен) и фототаблица к нему), согласно которым ООО «ДУККР», имея возможность по соблюдению требований закона №144-3 от 10.09.2010 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» не приняло мер по содержанию дворовых территорий в чистоте и порядке, а именно внутридворовые проезды у многоквартирных жилых домов по адресу: (адрес обезличен), д.№(номер обезличен) не очищены от снега, снежно-ледяных образований до твердого покрытия, не обработаны противогололедными материалами, что является нарушением ст.1, ст. 2, ст.З ч.1, ст.5 ч.1, ст.5 ч.4 п.11, ст.10 ч.1, ст.10 ч.З, ст.10 ч.3.1, ст. 10. ч.4 п.1,3,5, ст. 10 ч.5, ст.25 Закона №144-3 от 10.09.2010 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

(дата обезличена) постановлением начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 (номер обезличен) ООО «ДУККР» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт наличия правонарушения подтверждается представлением (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.15), актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.27-35), сведениями с сайта реформа ЖКХ о домах, находящихся под управлением ООО «ДУККР» (л.д.41), примерным перечнем обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в который входит сдвижка и подметание снега, ликвидация наледи (л.д.53).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, начальник Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о виновности ООО «ДУККР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 о виновности ООО «ДУККР» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, должностным лицом процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание ООО «ДУККР» назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Ссылка ООО «ДУККР» на то обстоятельство, что в подлиннике постановления, направленном обществу, отсутствует сумма назначенного штрафа, судом отклоняется.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В судебном заседании представителем ИАТН ФИО1 на обозрение суда представлен подлинник постановления, в котором указана сумма назначенного административного штрафа.

Отсутствие в представленной ООО «ДУККР» копии постановления от (дата обезличена) суммы назначенного штрафа, по-мнению суда, является технической ошибкой и не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 от (дата обезличена) о признании ООО «ДУККР ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «ДУККР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья: