дело № 12-35/2018

РЕШЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении 20 июня 2018 года г.Сковородино 

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В., при секретаре судебного заседания Лапиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Лив В.А. на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 10 мая 2018 года,

установил:

Постановлениемначальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области(далее- старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому районуУФССП по Амурской области) от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»(далее- Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Учреждения Лив А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает на то, что проведение мероприятий по разбору неиспользуемых объектов недвижимости и благоустройства земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, не относится к Уставной деятельности Учреждения. В связи с невозможностью исполнения решения суда по причинам: отсутствияу Учреждения полномочий на осуществление таких видов деятельности как разбор объектов недвижимого имущества и благоустройство земельных участков, отсутствия в штате Учреждения соответствующих должностей рабочих специальностей и технических возможностей(средств), а также денежных средств, позволяющих исполнить решение суда, Учреждением в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ неоднократно направлялись обращения по вопросу определения подведомственной организации, наделенной полномочиями по разбору неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

...> км и благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19. Однако, ответы по настоящее время в адрес Учреждения не поступили. Вышеназванное положение Учреждения является непреодолимым обстоятельством, которое свидетельствует о невозможности Учреждением исполнить решение суда самостоятельно. Кроме того, Учреждением обжалуется в Сковородинском районном суде постановление старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области) от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое до настоящего времени в законную силу не вступило.

Податель жалобы -ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил,просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется-старший судебного пристава ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие с доводами жалобы не согласна в полном объеме, просила суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу представителя без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, часть 2 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применима только в том случае, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 данной статьи Кодекса.

При этом привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает наличие факта наложения административного штрафа, то есть вступившего в законную силу постановления о назначении наказания в виде административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Сковородинского районного суда от 13 декабря 2013 года(оставленным без изменения судебной коллегий по гражданским делам Амурского областного суда от 29 августа 2014 года) удовлетворены исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ и ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об обязании произвести разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества и провести работы по благоустройству земельного участка.

На Учреждение возложена обязанность произвести полный разбор неиспользованных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1 в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19 и работы благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19 после разбора неиспользуемых объектов недвижимого имущества.

02 июня 2015 года по вышеназванному гражданскому делу Сковородинским районным судом выдан исполнительный лист № ФС № 0028660102.

03 июля 2015 года судебным приставом ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 11051/17/28018-ИП. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

28 марта 2016 года судебным приставом ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, которое получено Учреждением 08 апреля 2016 года.

Постановлениемначальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»(далее- Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Сковородинского районного суда от 15 июня 2018 года постановлениеначальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 12 апреля 2018 года оставить- без изменения, жалоба представителя ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Лив В.А. -без удовлетворения.

В настоящее время постановление старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 12 апреля 2018 года и решение Сковородинского районного суда от 15 июня 2018 года в законную силу не вступили.

Более того, при разрешении данной жалобы установлено, что в представленных ОСП по Сковородинскому району УФССП РФ не содержится сведений о том, что после привлечения Учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОСПпо Сковородинскому району УФССП РФ Учреждению установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку на день вынесения оспариваемого постановления от 10 мая 2018 года постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может считаться вступившим в законную силу, в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса.

В этой связи, оспариваемое постановление от 10 мая 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Лив В.А. – удовлетворить.

Постановлениеначальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 10 мая 2018 годаоставить- отменить, производству по делу прекратить связи с отсутствием в действиях ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: Назарчук А.В.