Дело № 12-443/2018 м/с Черкесова Л.Н.

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда 

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Ананьева Е.А., помощника прокурора Полуосьмак Ю.А.,

«30» мая 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев дело по жалобе председателя ТСН «На Гагринской» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 13 апреля 2018 года председатель ТСН «На Гагринской» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Председатель ТСН «На Гагринской» ФИО1 подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его представитель Ананьев Е.А. настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Полуосьмак Ю.А., возражала по заявленным доводам, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Указала, что факт нарушения административного правонарушения имеет место быть, что подтверждается материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу. 

Согласно ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно определению, содержащемуся в ст. 2 «Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера», заключенной в г. Страсбург 28.01.1981 года, «персональные данные» означают любую информацию об определенном или поддающемся определению физическом лице («субъект данных»).

В силу ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) персональные данные – это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статья 7 Закона о персональных данных устанавливает требование, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Под оператором понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 Закона о персональных данных).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных обработка персональных данных – это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В пункте 5 ст. 3 Закона о персональных данных под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является обязательным.

Таким образом, с учетом изложенных норм законодательства, персональные данные являются конфиденциальной информацией, доступ к которой ограничен.

Из материалов дела следует, что ТСН «На Гагринской» на официальном сайте товарищества размещено заявление ФИО2 от 10.11.2017 года, в тексте которого содержатся его персональные данные, а именно: фамилия, имя, отчество, телефон и адрес проживания, что подтверждается актом проверки от 22.02.2018 года.

Данное заявление согласно жалобе ФИО2, поступившей в прокуратуру района 14.02.2018 года, опубликовано без согласия субъекта на распространение его персональных данных в нарушение ст. 7 Закона о персональных данных.

Виновность председателя ТСН «На Гагринской» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2018 года (л.д. 3-6); актом проверки от 22.02.2018 года (л.д. 7-8); скриншотом (л.д. 10-12); жалобой ФИО2 (л.д. 16-17); заявлением ФИО2 (л.д. 18-21).

В связи с указанными обстоятельствами мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях председателя ТСН «На Гагринской» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, то есть как обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении, которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, исходя из пояснений сторон, представленных материалов дела, нахожу, что виновность председателя ТСН «На Гагринской» ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении, свидетельствующем о нарушении законодательства о защите персональных данных, установлена и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах мировым судьей правильно установлено, что в рассматриваемом случае публикация имени, отчества, фамилии, места регистрации и телефона ФИО2 не служила общественному интересу. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что сведения были распространены для защиты общественных интересов, не установлены.

При этом, доводы председателя ТСН «На Гагринской» ФИО1 об отсутствии события и состава административного правонарушения считаю необоснованными и несостоятельными, поскольку объективная сторона правонарушения состоит в нарушении требований законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными). При этом согласно п. 3 и п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных, а под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Кроме того, согласно ст. 7 указанного закона обязанность не раскрывать персональные данные третьим лицам без согласия субъекта персональных данных относится не только к операторам, но и к иным лицам, получившим доступ к персональным данным.

При таких данных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу председателя ТСН «На Гагринской» ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение в соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ вступают в силу в день вынесения решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: О.В. Озаева