РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15января 2020г. г.Самара 

Кировский районный суд города Самара в составе: 

председательствующего судьи Рандиной О.В., при помощнике судьи Солоимовой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2020 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, мотивируя тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по Самарской 

<

адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> участок 3 с кадастровым номером 63:01:0255001:8, площадью 522 +/-8 кв.м., вид разрешенного использования под садоводство.Администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара был проведен плановый (рейдовый) осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка.Из Акта рейдового осмотра №-р-2018-24 от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного Администрацией Кировского внутригородского района юродского округа Самара, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:8 площадью 522+-8 кв. м по адресу: Самарская 

<

адрес>, участок 3, расположено здание «Автохобби», обладающее признаками объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства).Фактически на земельном участке расположено здание автосервиса, в котором осуществляется предпринимательская деятельность.Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.Согласно частям 2, 3 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, земельный участок, на котором размещен объект, расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.Разрешенные виды использования земельного участка в зоне садово-дачных участков и коллективных садов ( Р-5), дачи,выращивание сельскохозяйственных культур - цветов, овощей, фруктов, сады, огороды.Таким образом, использование земельного участка под объект капитального строительства нежилое здание (автосервис) не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.Из Схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 552,19 кв.м. следовательно, истец мог застроить только 110,4 кв. м.Расстояние от нежилого здания (автосервиса) до границ земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет 1,857кв.м., со стороны земельного участка е кадастровым номером № отсутствует.Исходя из Схемы земельного участка от 19.09.2018г. при возведении самовольной постройки были нарушены вышеуказанные требования, а именно превышен максимальный процент застройки земельного участка, не соблюден минимальный отступ отграниц земельного участка.Кроме того, часть спорного объекта расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «под садоводство», а часть налагается на границы земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: «занимаемый объектом дорожного хозяйства - 

<

адрес>».В соответствии со сведениями, содержащимися в ИСОГД, земельный участок имеет ограничения в использовании объекта в виде охранной зоны газопровода, установленные в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Кроме того, весь объект расположен в границах красных линий 

<

адрес> земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства 

<

адрес> в границах 

<

адрес> и 

<

адрес> в Кировском районе городского округа Самара)». Департамент градостроительства г.о. Самара проситпризнать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание, площадью застройки 431,57 кв.м., используемое под станцию технического обслуживанияавтомобилей«Автохобби»,расположенноенатерритории земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0255001:8, с разрешенным видом использования «под садоводство» и №, с разрешенным видом использования: «занимаемый объектом дорожного хозяйства-

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, участок 3, обязать ФИО1 осуществить за свой счет и своимисилами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью застройки 431,57кв.м., используемого под станцию технического обслуживанияавтомобилей«Автохобби», расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, с разрешенным видом использования «под садоводство» и 63:01:0000000:2300, с разрешенным видом использования: «занимаемый объектом дорожного хозяйства – улица Алма-Атинская», по адресу: Самарская 

<

адрес>, участок 3, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу, в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаментуградостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддерживают в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГКРФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, площадь: 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, участок 3.

Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В пределах земельного участка с кадастровым номером: № расположены следующие объекты:

1) Жилое строение, кадастровый №, адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, СДТ Зим-металлист 17 км, 

<

адрес>, участок №, площадь 46 кв.м., количество этажей: 2, год завершения строительства 2006, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) Хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), кадастровый №, адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, участок №, площадь 300 кв.м., количество этажей 2, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН границы жилого строения с кадастровым номером № и хозяйственного строенияс кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Местоположение границ указанных жилого строения с кадастровым номером № и хозяйственного строенияс кадастровым номером № указано в плане границ, являющимся приложением к заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строения с кадастровыми номерами № находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №

Как следует из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № находится некапитальный пристрой к строению с кадастровым номером №. Данный некапитальный пристрой занимает площадь 101 кв.м. Указанный некапитальный пристрой частично находится на земельном участке с кадастровым номером №, частично – на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.Указанный некапитальный пристрой представляет собой одно-двухэтажное строение многоугольной формой плана.

На фасаде некапитального строения, обращённом в сторону ул. Алма-Атинская, расположены ворота. Конструкция ворот не предусматривает герметичных притворов, поэтому строение является холодным. 

Строение имеет искусственное освещение и естественное освещение через проёмы в наружных стенах, заполненных оконными конструкциями заводского изготовления из ПВХ профилей и стеклопакетов.

Полы расположены на отметке уровня земли и выполнены по грунту, цокольная часть у строения отсутствует.

Несущим остовом строения является каркас из лёгких металлических конструкций с заполнением теплоизоляционными плитами, с последующей обшивкой металлическими профилированными листами и ОСБ плитами.

Стеновые конструкции размещены на мелкозаглубленном железобетонном ростверке и не имеют прочной связи с землёй. Сезонное колебание грунта основания не влечёт существенных деформаций ограждающих конструкций.

Таким образом, ограждающие конструкции некапитального строения являются сборными и в случае демонтажа не теряют основных эксплуатационных свойств. При необходимости, строение возможно демонтировать и смонтировать на новой площадке с повторным использованием существующих строительных материалов. Затраты на перемещение строения существенно не превысят стоимость строительных материалов и не нанесут ущерба конструкциям данного объекта. Некапитальное строение не имеет прочной связи с землей, его перемещение возможно без ущерба его назначению и существенных затрат. Данный некапитальный пристрой не является объектом недвижимого имущества.

Также из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к некапитальному пристрою примыкает лестница, которая частично находится в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2300. Лестница занимает площадь 5 кв.м. Лестница не является объектом недвижимого имущества, может быть перемещена без существенного ущерба ее конструкциям.

Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН тождественны его фактическим границам, строение с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, наложения или пересечения границ с иными земельными участками не имеет, строение с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:8, наложения или пересечения границ с иными земельными участками не имеет, технические характеристики строений с кадастровыми номерами №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, тождественны их фактическим характеристикам по состоянию на дату составления настоящего заключения. Реконструкция, переустройство строений с кадастровыми номерами № и № отсутствуют; размещение строений с кадастровыми номерами 63:01:0255001:802 и № в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:8 соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны Р-5, и виду разрешенного использования земельного участка «Под садоводство», некапитальный пристрой, обозначенный синим цветом и точками 11, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 12, 11 наПлане границ земельного участка, являющегося приложением № к настоящему заключению, не является объектом недвижимого имущества, его перемещение возможно без существенного ущерба его конструкциям, лестница, обозначенная точками 20, 24, 25, 26, 20 на Плане границ земельного участка, являющегося приложением № к настоящему заключению, не является объектом недвижимого имущества, ее перемещение возможно без существенного ущерба ее конструкциям.

Выводы, изложенные в заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом не оспорены.

В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:8 находятся жилое строение с кадастровым номером 63:01:0255001:802, хозяйственное строение с кадастровым номером 63:01:0218004:3472 и некапитальное строение, которое частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:8.

Согласно пояснениям ответчика жилое строение с кадастровым номером 63:01:0255001:802 и хозяйственное строение с кадастровым номером 63:01:0218004:3472 используются по назначению, а некапитальное строение используется для ремонта автомобилей.

Из пояснений представителя Департамента, данных в судебном заседании, следует, что предметом иска является объект капитального строительства, используемый для ремонта автомобилей.

Судом установлено и Департаментом не опровергнуто, что объект, используемый ФИО1 для ремонта автомобилей, является некапитальным объектом.

Департамент основывает свои требования на положениях ст. 222 ГК РФ.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, требования о сносе некапитального объекта на основании ст. 222 ГК РФ не подлежат удовлетворению.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:8 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на строение с кадастровым номером 63:01:0255001:802 – ДД.ММ.ГГГГ, на строение с кадастровым номером 63:01:0218004:3472 – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшему на момент государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое строение с кадастровым номером 63:01:0255001:802 и хозяйственное строение с кадастровым номером 63:01:0218004:3472, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Право собственности на жилое строение с кадастровым номером № и хозяйственное строение с кадастровым номером № зарегистрировано на основании п.п. 1 и 3 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право собственности на жилое строение с кадастровым номером № и хозяйственное строение с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 и никем не оспорено.

Жилое строение с кадастровым номером № и хозяйственное строение с кадастровым номером № находятся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:8, который принадлежит на праве собственности ФИО1

Судом установлено и Департаментом не оспорено, что жилое строение используется для проживания ФИО1 и ее семьи, хозяйственное строение – для хранения хозяйственного инвентаря.

В соответствии с пунктом 6.4 СП 53.13300.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНИП 30-02-97» на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилое строение, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

В соответствии со ст. 30 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования в зоне Р-5 ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, в рамках которых допускается размещение некапитальных хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции, выращивание сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение жилого строения, садового строения, хозяйственных строений.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Под садоводство».

Таким образом, строения с кадастровыми номерами № возведены на земельном участке с кадастровым номером № в полном соответствии с целевым назначением земельного участкас кадастровым номером №.

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГРК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на строительство жилого строения с кадастровым номером 63:01:0255001:802 и хозяйственного строения с кадастровым номером № ФИО1 не требовалось получение разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:8 имеет вид разрешенного использования – под садоводство, а жилое строение является жилой постройкой, строение – хозяйственной постройкой.

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может бытьпринято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые строения, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые строения, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Пунктом 4 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что положения пункта 3 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав на объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, жилые строения и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, после ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилое строение с кадастровым номером № зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемое жилое строение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику и находится на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:8, который также принадлежит ответчику на праве собственности.

Размещение и эксплуатация жилого строения с кадастровым номером № соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:8. Параметры жилого строения соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, действовавшими в период возведения жилого строения, и соответствуют указанным правилам в настоящий момент.

В силу изложенного снос жилого строения с кадастровым номером № запрещено положениями вышеуказанных норм закона.

Доводы Департамента о превышении установленных законом требований о максимальном проценте застройки земельного участка и минимальном расстоянии от границ постройки до границ земельного участка суд находит необоснованными.

Из ЕГРН следует, что жилое строение с кадастровым номером № было построено в 2006, право собственности на хозяйственное строение с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На указанный период времени (2006 – 2007) Правила застройки и землепользования в городе Самаредействовали в редакции Постановлений Самарской Городской Думыот ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и не содержали в себе требований о проценте застройки и минимальном расстоянии от границ объектов недвижимости до границ земельных участков, расположенных в территориальной зоне Р-5.

Департаментом не указано и суду не предоставлено доказательств, каким образом указанные Департаментом несоответствия нарушают права и интересы Департамента или неопределенного круга лиц.

Доводы Департамента о том, что нахождение земельного участка в границах красных линий является основанием для сноса построек, являются необоснованными.

Из плана границ земельного участка с кадастровым номером № приложенного к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный земельный участок площадью 552 кв.м. не находится в границах красных линий.

Генеральный план г.о. Самара вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Существование красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером № дату возведения жилого строенияс кадастровым номером 63:01:0255001:802(2006) и хозяйственного строения с кадастровым номером №) Департаментом не доказано и материалами дела не подтверждается.

Доводы Департамента о нахождении земельного участка в границах охранной зоны газопровода не подтверждают нахождение в ее границах спорных строений.

Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (в настоящее время – департамент градостроительства г.о. Самара) были возложены полномочия на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Самара в отношении земельных участков, используемых в целях, связанных со строительством (текущим и планируемым), а также за соблюдением требований земельного законодательства при осуществлении всех видов градостроительной деятельности, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на строение с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, на строение с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с настоящим иском в мае 2019, то есть по истечении установленного срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Установленные Гражданским кодексом Российской Федерации правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №). Постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные обстоятельства не подтверждены надлежащими доказательствами.

Исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6, 7 информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации"). В данном случае рассматриваемый объект находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, Департамент не является его собственником или владельцем. В основание заявленного иска истец не ссылается на то, спорная постройка занимает земельный участок, которым первый владеет.

Таким образом, поскольку объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, к требованиям, заявленным в настоящем деле, могут быть применены последствия пропуска срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске. 

Из положений ст.ст. 10 и 222 ГК РФ (в редакции, действующей на дату строительства рассматриваемых строений), а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости совершения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2014) утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней? мерой? гражданско-правовой? ответственности, а устранение последствии? нарушении? должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной? постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной? постройки при установленных по делу обстоятельствах.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства г.о. Самара.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить их снос отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020 г. 

Председательствующий подпись О.В. Рандина