Дело № 12-678/2025

РЕШЕНИЕ

город Курган 24 марта 2025 года

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров К.В., рассмотрев жалобу ООО «Автопарк» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 № 425000259084 от 10.02.2025 о привлечении ООО «Автопарк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 № 425000259084 от 10.02.2025 ООО «Автопарк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автопарк» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что размещена информация в наглядной и доступной форме всем физическим лицам, находящимся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся. В том числе размещена информация о нормах Уголовного кодекса РФ, согласно которым предусмотрена уголовная ответственность за нарушение транспортной безопасности. Транспортное средство оснащено техническими средствами: оповещения и связи для обеспечения взаимодействия. Обеспечена устойчивая связь экипажа транспортного средства с лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 (далее – Требования № 1640)..

В штате ООО «Автопарк», трудоустроен в качестве механика по выпуску ФИО2 в соответствии с приказом о приёме на работу. Согласно должностной инструкции от 10.07.2021 пункт 7.1 механик по выпуску обязан: организовать наличие информации в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию; обеспечить устойчивую связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии).

Защитник ООО «Автопарк» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО4 в судебном заседании просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, представила письменные возражения на жалобу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, просмотрев видеозаписи, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п. 13 и 21 п. 6 Требований № 1640, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: 

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;

- обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п.п. 2 и 4 п. 10 Требований № 1640, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны:

оснастить транспортное средство техническими средствами:

видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя);

оповещения и связи,

обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона;

обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить устойчивую связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного постоянного рейда 20.12.2024, на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО от 10.12.2024 № И/3.1/РО-684 в отношении транспортных средств автомобильного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров, выявлены нарушения п.п. 13 и 21 п. 6 и пп. 2 и 4 п. 10 Требований № 1640, допущенные ООО «Автопарк» в 10 час. 11 мин. по адресу: 

<

...> на транспортном средстве ПАЗ 32053, г/н №, используемом ООО «Автопарк» на маршруте регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении № 139 «ФИО5 - ФИО6», согласно путевому листу № 20520 от 20.12.2024, а именно: 

- в нарушение п.п. 13 п. 6 Требований № 1640, не размещена информация в наглядной и доступной форме всем физическим лицам, находящимся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;

- в нарушение п.п. 21 п. 6 Требований № 1640, не обеспечено поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию;

- в нарушение п.п. 2 п. 10 Требований № 1640 при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении транспортное средство не оснащено техническими средствами оповещения и связи;

- в нарушение п.п. 4 п. 10 Требований № 1640 при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении не обеспечена устойчивая связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии).

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу об установлении вины ООО «Автопарк» в совершении административного правонарушения.

Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств не имеется, они в своей совокупности достаточны для установления вины ООО «Автопарк» в совершении административного правонарушения. Его действия правомерно квалифицированы по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Заявителем не представлено объективных данных, ставящих под сомнение установленные по делу обстоятельства, а также свидетельствующие о том, что со стороны ООО «Автопарк» были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности. Исходя из представленных суду видеозаписей проверки, наличие всех указанных в постановлении нарушений подтверждено: информация в наглядной и доступной форме всем физическим лицам, находящимся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся отсутствовала, технические средствами оповещения и связи не работали, не обеспечено поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию, а водитель не знал, кто является лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, номера телефона механика по выпуску ФИО2 у водителя не имелось.

ООО «Автопарк», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все необходимые меры для обеспечения соблюдения установленных требований по обеспечению транспортной безопасности.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на его высокую степень общественной опасности.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. При этом правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение таких последствий.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Автопарк» в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, дальнейшее его снижение невозможно.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 № 425000259084 от 10.02.2025 о привлечении ООО «Автопарк» к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Автопарк» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья К.В. Шанауров