Дело № 2-1120/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.03.2019 № 4, 

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.03.2019,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ООО «УК Жилищное эксплуатационное управление № 1» – ФИО4, действующего на основании доверенности от 05.03.2018,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по исковому заявлению Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области к ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственной жилищной инспекции Орловской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.04.2018 в адрес Управления государственной жилищной инспекции Орловской области поступило обращение ФИО5, проживающей в (номер обезличен) многоквартирного жилого (адрес обезличен), из содержания которого следовало о возможных нарушениях обязательных требований при содержании находящегося над ее квартирой жилого помещения (номер обезличен) в указанном многоквартирном доме, возможных фактах незаконного переустройства и перепланировки, вследствие чего в её квартире неоднократно происходит залитие.

В ходе проведенных Управлением надзорных мероприятий 26.04.2018 составлен акт, согласно которому в ванной комнате квартиры (номер обезличен) выявлены следы залития по потолку и стенам. Доступ в квартиру (номер обезличен) собственником предоставлен не был. 

Согласно акту обследования от 22.01.2018, составленному ООО «СК ЖЭУ № 1», залитие квартиры (номер обезличен) многоквартирного (адрес обезличен) произошло из квартиры (номер обезличен) по халатности. 

При проведении надзорных мероприятий Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области 17.08.2018, 27.09.2018, 16.11.2018, 21.12.2018 доступ в квартиру (номер обезличен) многоквартирного дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) так и не был предоставлен. 

27.11.2018 Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области в адрес собственника квартиры (номер обезличен) ФИО2 направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение при проведении надзорных мероприятий 13.12.2018, на которое ФИО2 представлен в письменной форме ответ с указанием на отказ в обеспечении доступа в занимаемое жилое помещение.

Поскольку до настоящего времени доступ в занимаемое жилое помещение собственником квартиры (номер обезличен) многоквартирного (адрес обезличен) не предоставлен, а также не предоставлено доказательств в подтверждение того, что в квартире отсутствует перепланировка и переустройство и не допущено нарушений со стороны собственника при содержании жилого помещения, истец просил суд обязать собственника (адрес обезличен) ФИО2 обеспечить сотрудникам Управления государственной жилищной инспекции Орловской области свободный доступ в жилое помещение многоквартирного (адрес обезличен), в том числе во все комнаты и помещения вспомогательного использования квартиры (номер обезличен), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении) в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий (в том числе проверки) Управлением по соблюдению собственником квартиры (номер обезличен) обязательных требований, а также в целях защиты прав и законных интересов третьих лиц – жителей многоквартирного жилого дома (номер обезличен) по указанному адресу. 

В связи с прекращением деятельности Управления государственной жилищной инспекции Орловской области путем реорганизации в форме присоединения к Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области определением суда произведена замена истца Управления государственной жилищной инспекции Орловской области на его правопреемника Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования, с учетом допущенного процессуального правопреемства просил суд обязать собственника (адрес обезличен) ФИО2 обеспечить сотрудникам Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (в том числе сотрудникам структурного подразделения – управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области) свободный доступ в жилое помещение (номер обезличен) многоквартирного (адрес обезличен), в том числе во все комнаты и помещения вспомогательного использования квартиры (номер обезличен), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверки) Департаментом по соблюдению собственником квартиры (номер обезличен) обязательных требований, а также в целях защиты прав и законных интересов третьих лиц – жителей многоквартирного дома (номер обезличен) по указанному адресу.

Ответчик ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие представителя ФИО3, который исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Ссылаясь на статью 25 Конституции Российской Федерации, статью 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагал, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 1» (далее – ООО «УК ЖЭУ №1») ФИО4 при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Третьим лицом ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО7, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав стороны, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 6, 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 25 от 21 января 2006 года, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. 

На основании статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, Положения об управлении государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 25.02.2019 № 103, Управление государственной жилищной инспекции Орловской области Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, государственный жилищный надзор осуществляется в том числе, посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. 

В рамках возложенных на Управление государственной жилищной инспекции Орловской области Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области полномочий оно имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение в целях проверки обращений граждан о нарушении требований законодательства по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений. Такое право имеется у инспекции в силу прямого указания в законе.

Судом установлено, что 19.04.2018 в Управление государственной жилищной инспекции Орловской области поступило обращение ФИО5, проживающей в квартире (номер обезличен) в многоквартирном (адрес обезличен), по вопросу неоднократного залития её квартиры из расположенной этажом выше квартиры (номер обезличен) и возможной перепланировки указанной квартиры (л.д.6).

В ходе проведенных Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области надзорных мероприятий были выявлены следы залития по потолку и стенам в комнате квартиры (номер обезличен) в многоквартирном (адрес обезличен). При этом, доступ в квартиру (номер обезличен) собственником предоставлен не был, что подтверждается актом проверки, составленным специалистами Управления государственной жилищной инспекции Орловской области от 26.04.2018 (л.д. 8-9). 

Факт залития квартиры ФИО5 из квартиры (номер обезличен) подтверждается так же актом обследования (адрес обезличен), составленным комиссией ООО «СК ЖЭУ №1» 22.01.2018, в котором указано, что в результате осмотра обнаружено сильное намокание в спальне потолка и обоев, при этом заявок о неисправности сантехнического оборудования от собственников квартиры (номер обезличен) не поступало (л.д. 7).

Собственником (адрес обезличен) с 06.04.2001 является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 19-21).

Совместно с ФИО2 в (адрес обезличен) зарегистрированы ФИО7 и его несовершеннолетняя дочь Р.М.Е., что следует из справки ООО «СК ЖЭУ (номер обезличен)».

При проведении надзорных мероприятий Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области 17.08.2018, 27.09.2018, 16.11.2018, 13.12.2018, 21.12.2018 доступ в (адрес обезличен) специалистам Управления предоставлен не был, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 11-15). 

На требование Управления государственной жилищной инспекции Орловской области от 27.11.2018 о необходимости предоставить доступ в квартиру в связи с проведением 13.12.2018 проверки по вопросу законности перепланировки и переустройства (адрес обезличен), собственник указанной квартиры ФИО2 представила в Управление государственной жилищной инспекции Орловской области письменный ответ, в котором, ссылаясь на ст. 25 Конституции Российской Федерации, указала, что ввиду отсутствия доказательств того, что ею нарушаются права соседей, а также доказательств произведенных в принадлежащей ей квартире перепланировки и переустройства, оснований для осмотра и проверки квартиры не имеется (л.д. 16).

Таким образом, действия ответчика препятствуют Управлению государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области исполнению установленной обязанности по проведению обследования жилого помещения, а именно (адрес обезличен).

Согласно представленной администрацией г. Орла информации в техническом архиве администрации г. Орла отсутствует информация о согласовании перепланировки и переустройства (адрес обезличен) (л.д. 18).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Несмотря на возражения стороны ответчика относительно наличия оснований для проведения обследования жилого помещения, в подтверждение которых представлены фотографии существующего состояния жилого помещения и видеосъемка, произведенная в (адрес обезличен), с учетом того, что заявителем ФИО5 отозвано ранее поданное в Управление государственной жилищной инспекции Орловской области обращение, суд приходит к выводу, что представленные ответчиком доказательства не являются достаточными для подтверждения того факта, что собственником (адрес обезличен) соблюдаются правила пользования жилым помещением.

Акт ООО «УК Жилищное эксплуатационное управление № 1» от 29.03.2019, согласно которому конструктивных изменений в (адрес обезличен) не производилось, с учетом показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Н.А.Н. – мастера ООО «УК Жилищное эксплуатационное управление № 1», которым составлялся указанный акт, так же не может быть признан достаточным доказательством того, что в (адрес обезличен) не производилось работ по перепланировке и переустройству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в полном объеме, поскольку на Управление государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего указанное Управление имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), для проведения обследования указанной квартиры на предмет соответствия установленным требованиям, а на ответчика, как на собственника указанного жилого помещения, возложена корреспондирующая обязанность по предоставлению Управлению государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области доступа в указанное жилое помещение для осуществления указанных целей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 2 ст. 88, а также ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области к ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО2 обеспечить сотрудникам Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (сотрудникам структурного подразделения – управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области) свободный доступ в жилое помещение (номер обезличен) многоквартирного (адрес обезличен), в том числе во все комнаты и помещения вспомогательного использования квартиры (номер обезличен), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверки) Департаментом по соблюдению собственником квартиры (номер обезличен) обязательных требований, а также в целях защиты прав и законных интересов третьих лиц – жителей многоквартирного дома (номер обезличен) по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Орел» в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.

Судья С.В. Сандуляк