55RS0003-01-2025-000359-57

Дело № 2-976/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 марта 2025 года 

Ленинский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Араловой А.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка. В обоснование требований указала, что ей на основании договора купли-продажи от ХХХХ принадлежит жилой дом, общей площадью ХХХХ кв.м., построенный до 1977 года, расположенный на земельном участке права на который отсутствуют и границы не установлены в соответствии с действующим законодательством. Жилой дом поставлен на кадастровый учет. В соответствии с п. 2 статьи 3.8 Федерального закона о введение в действие земельного кодекса № 137-ФЗ от ХХХХ, до ХХХХ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ХХХХ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Ею было направлено в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации ХХХХ заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка на основании п. 2 ст. 3.8. Федерального закона ХХХХ, но Департамент принял решение об отказе в предварительном согласовании, ссылаясь на п. 12 ст. 3.8 Федерального закона ХХХХ и указав, что документы, предусмотренные пп. 3-8 п. 5 ст. 3.8 Федерального закона ХХХХ вместе с заявлением не представлены. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью ХХХХ кв.м, расположенный по адресу: ХХХХ, образуемый из земель кадастрового квартала ХХХХ в Ленинском административном округе ХХХХ; установить границы земельного участка общей площадью ХХХХ кв.м, расположенный по адресу: ХХХХ, образуемый из земель кадастрового квартала ХХХХ в Ленинском административном округе ХХХХ в точках, имеющих координаты, на основании схемы расположения земельного участка, а именно: н1 (х472499,43 у2161201,24), н2 (х472494,98 у2161212,78), н3 (х472493,43 у2161212,45), н4 (х472474,26 у2161207,30), н5 (х472457,82 у2161202,91), н6 (х472466,15 у2161177,64), н7 (х472482,62 у2161182,49), н1 (х472499,43 у2161201,24).

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором, считают требования истца необоснованными и просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д.53-59).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.98-100).

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3.8 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

Таким образом, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Введенное правовое регулирование, с учетом конституционно закрепленного принципа необходимости определения смысла, содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечения правосудием с учетом прав и свобод человека и гражданина, направлено на урегулирование механизма предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14.05.1998 используемых ими для постоянного проживания.

До введения в действия указанной статьи Федерального закона отсутствие прав на земельный участок с учетом требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что жилой дом используется для постоянного проживания, соответствует обязательным градостроительным и строительным нормам, существует на протяжении длительного времени, исключало возможность признания права собственности на жилой дом и при предъявлении органом местного самоуправления соответствующих требований влекло за собой снос такого дома как самовольной постройки.

Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования (о возведении дома до 1977 года, пригодности дома для постоянного проживания, фактического владения и пользования, проживании в доме с 2015 года по настоящее время), значимым для рассмотрения данного спора с учетом введенного правового регулирования является установление того, относится ли спорный жилой дом к объектам, возведенным до 14.05.1998, находится ли он в границах населенного пункта, пригоден ли для постоянного проживания и относится ли к домам, владелец которых в силу ст. 3.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен дом, что влечет за собой возникновение у данного лица права оформить право собственности на земельный участок, наличие (отсутствие) претензий муниципальных органов власти по поводу осуществленной застройки как к самовольному объекту строительства с момента возведения жилого дома, подлежат ли применению к возникшим правоотношениям положения вышеизложенных норм материального права.

Отсутствие сведений о местоположении границ земельного участка не является препятствием для признания на него права собственности.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от ХХХХ (л.д.10,11) принадлежит жилой дом, общей площадью ХХХХ кв.м, построенный до ХХХХ года, который расположен на земельном участке по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ. 

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.65) жилой дом поставлен на кадастровый учет ХХХХ, имеет кадастровый ХХХХ. 

Факт возведения жилого дома до ХХХХ года подтверждается материалами инвентаризационного дела (л.д.71-92), где отображена конфигурация жилого дома на образуемом земельном участке. Согласно плана земельного участка от ХХХХ, имеющегося в материалах инвентаризационного дела, на момент его составления, строение существует.

В отношении жилого дома составлен технический паспорт, позволяющий суду сделать вывод о том, что строение, расположенное по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, является жилым домом. Кроме того, в техническом паспорте также отображена давность возведения жилого дома - ХХХХ год. 

Из заключения кадастрового инженера ООО Центр правовой помощи «Цитадель» следует, что фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, составляет ХХХХ кв.м, координаты земельного участка: н1 (х472499,43 у2161201,24), н2 (х472494,98 у2161212,78), н3 (х472493,43 у2161212,45), н4 (х472474,26 у2161207,30), н5 (х472457,82 у2161202,91), н6 (х472466,15 у2161177,64), н7 (х472482,62 у2161182,49), н1 (х472499,43 у2161201,24). Конфигурация фактических границ земельного участка совпадает с конфигурацией этого участка по материалам инвентаризационного дела.

Земельный участок, расположенный по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, граничит только с землями госсобственности. 

Земельный участок, расположенный по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ огорожен металлическими столбами с проволокой с четырех сторон, расположен в сложившейся части, прав смежных землепользований не нарушает. Пересечение границ земельного участка со смежными участками не установлено.

Материалами дела установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ХХХХ ХХХХ ХХХХ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.64).

По информации предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства от ХХХХ исх-Об-ХХХХ (л.д.93-95), в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ ХХХХ, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ ХХХХ, утвержденных Решением Омского городского Совета от ХХХХ ХХХХ, земельный участок, расположенный по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки ЖХХХХ. Вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является основным в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1. В настоящее время на территорию, в границах которой расположен земельный участок по адресу: ХХХХ ХХХХ, утвержденная документация по планировке территории отсутствует. 

Как следует из материалов дела, ХХХХ истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства с заявлением №ХХХХ по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка площадью ХХХХ кв.м, расположенного по адресу: ХХХХ ХХХХ ХХХХ, образуемого из земель кадастрового квартала ХХХХ в Ленинском АО ХХХХ. 

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации ХХХХ ХХХХ отказано истцу в удовлетворении заявления от ХХХХ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью ХХХХ кв.м, образуемого из земель кадастрового квартала ХХХХ в Ленинском АО ХХХХ. 

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" регламентирован порядок согласования местоположения границ земельных участков.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункт 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 - 4 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 70 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, является жилым домом, давность возведения объекта недвижимости ранее ХХХХ года, пригоден для постоянного проживания, суд приходит к выводу о том, что истец в силу ст. 3.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен дом, что влечет за собой возникновение у данного лица права оформить право собственности на данный земельный участок и установить границы земельного участка общей площадью ХХХХ кв.м, расположенного по адресу: ХХХХ ХХХХ ХХХХ, образуемый из земель кадастрового квартала ХХХХ, в Ленинском административном округе ХХХХ в точках, имеющих координаты, на основании схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ХХХХ года рождения (паспорт ХХХХ) право собственности на земельный участок общей площадью ХХХХ кв.м, расположенный по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, образуемый из земель кадастрового квартала ХХХХ, в Ленинском административном округе ХХХХ.

Установить границы земельного участка общей площадью ХХХХ кв.м, расположенного по адресу: ХХХХ ХХХХ, ХХХХ, образуемый из земель кадастрового квартала ХХХХ, в Ленинском административном округе ХХХХ в точках, имеющих координаты, на основании схемы расположения земельного участка, а именно:

н1 (х472499,43 у2161201,24)

н2 (х472494,98 у2161212,78) 

н3 (х472493,43 у2161212,45) 

н4 (х472474,26 у2161207,30) 

н5 (х472457,82 у2161202,91) 

н6 (х472466,15 у2161177,64) 

н7 (х472482,62 у2161182,49) 

н1 (х472499,43 у2161201,24).

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.