Дело № 2-1394/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 11 сентября 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Заренковой Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А., 

с участием в деле:

истца - ФИО1, 

ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, их представителя ФИО3, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о возложении обязанности по изданию приказа (приказов) о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни в 2016, 2017 годы, взыскании денежной компенсации за задержку указанных выплат, судебных расходов, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение) о возложении обязанности издать приказ (приказы) о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни в 2016, 2017 годы. 

В обоснование искового заявления указал, что с 19 февраля 2019 г. является пенсионером уголовно-исполнительной системы. Ранее проходил службу в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия, где в период с 2016 г. по 2018 г. привлекался к службе сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни, при этом дополнительные дни отдыха ему не предоставлялись. 18 февраля 2019 г. на основании приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее по тексту - УФСИН России по Республике Мордовия) № 47-лс был уволен из уголовно-исполнительной системы. Однако в нарушение пункта 75 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту - ФСИН России) от 27 мая 2013 г. № 269 ответчиком при увольнении не произведена выплата за службу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни за 2016-2017 г.г. в связи с неизданием начальником исправительного учреждения соответствующих приказов. Рапорт о выплате денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени оставлен ответчиком без удовлетворения. На основании изложенного просил обязать ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия издать приказ (приказы) о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни в 2016, 2017 годы.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил первоначально заявленные исковые требования, просил обязать ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия издать приказ (приказы) о выплате денежной компенсации за 2016 г. (738 часов) на сумму 172 852 руб. 33 коп., за 2017 г. (590 часов) на сумму 138 877 руб. 19 коп., взыскать денежную компенсацию за задержку указанных выплат, компенсацию морального вреда, возместить материальные затраты в сумме 100 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что о невыплате денежной компенсации за службу сверхустановленного рабочего времени, службу в выходные и праздничные дни ему стало известно при увольнении из органов уголовно-исполнительной системы - 18 февраля 2019 г. Денежное довольствие в период с 20 по 25 число каждого месяца перечислялось ему на банковскую карту, однако расчетные листки с указанием производимых начислений ему не выдавались. Ответчик в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не извещал его в письменной форме о составных частях выплат, а потому он не мог знать, за что именно ежемесячно получал денежное довольствие. Отмечает, что ни Трудовой кодекс Российской Федерации, ни Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» не содержат указания на то, в течение какого времени может быть компенсирована служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время путем предоставления дополнительных дней (часов) отдыха либо выплаты денежной компенсации. Также обращает внимание на то, что в силу статей 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность работодателя по выплате работнику заработной платы и погашению образовавшейся задолженности сохраняется в течение всего периода работы. Срок исковой давности не является пропущенным, если работник обратился в суд с исковым заявлением в течение трех месяцев со дня увольнения. Норма о трехмесячном сроке не действует при существовании задолженности и одновременном продолжении трудовых отношений. Такое нарушение законодательства классифицируется как длящееся. Положение о сроке исковой давности вступает в силу только при расторжении трудовых отношений к уволившемуся работнику. С учетом уточнения исковых требований в окончательном виде просил обязать ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия издать приказ (приказы) о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни за 2016, 2017 годы на общую сумму 252 692 руб. 64 коп., взыскать денежную компенсацию за задержку указанных выплат в сумме 26 195 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в сумме 94 450 руб., материальные затраты в сумме 4550 руб. 

Представитель ответчика - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия - ФИО2, представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, ввиду пропуска последним срока на обращение в суд, установленного частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В статье 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства.

Регулирование правоотношений, связанных с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, с учетом особого правового статуса сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, осуществляется в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее - Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18).

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269.

В соответствии с указанным Порядком сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников (пункт 16). 

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее -сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка (пункт 17).

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19). Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с июля 1999 г. по 18 февраля 2019 г. непрерывно проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

18 февраля 2019 г. был уволен со службы на основании пункта 14 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Замещая должность заместителя начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия, истец на основании приказов от 28 декабря 2015 г. № 328-лс, 28 января 2016 г. № 12-лс, 26 февраля 2016 г. № 41-лс, 28 марта 2016 г. № 74-лс, 27 апреля 2016 г. № 98-лс, 02 июня 2016 г. № 147-лс, 05 июля 2016 г. № 176-лс, 01 августа 2016 г. № 209-лс, 28 сентября 2016 г. № 268-лс, 27 октября 2016 г. № 293-лс, 28 ноября 2016 г. № 338-лс, 29 декабря 2016 г. № 381-лс, 09 февраля 2017 г. № 38-лс, 01 марта 2017 г. № 69-лс, 02 мая 2017 г. № 130-лс, 30 мая 2017 г. № 157-лс, 28 июня 2017 г. № 190-лс, 28 июля 2017 г. № 233-лс, 01 сентября 2017 г. № 267-лс, 29 сентября 2017 г. № 296-лс, 27 октября 2017 г. № 333-лс, 01 декабря 2017 г. № 383-лс в 2016-2017 г.г. привлекался к работе сверхустановленного рабочего времени, в выходные и праздничные дни. 

Указанное обстоятельство подтверждается обозренными в судебном заседании табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы с января 2016 г. по декабрь 2017 г.

18 февраля 2019 г. истец обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия о выплате компенсации за работу в выходные, праздничные дни и сверхурочную работу за 2016-2017 г.г.

Согласно справке заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, ФИО1 за службу в праздничные дни в ноябре 2016 г. была выплачена компенсация в размере 17 515 руб. 74 коп., в сентябре 2017 г. - 14 858 руб. 21 коп., в ноябре 2017 г. - 3407 руб. 61 коп. 

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Предусмотренные статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации сроки, являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Такие сроки (месячный срок по спорам об увольнении, трехмесячный по иным требованиям), выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и являются достаточными для обращения в суд.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом. Право оценки уважительности причин пропуска срока предоставлено суду по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что следует из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из содержания искового заявления и объяснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что о нарушении прав ему стало известно в день увольнения - 18 февраля 2019 г. 

Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Осуществляя работу в сверхурочное время, и, ежемесячно получая денежное довольствие, истец не мог не знать о том, что ему не начисляют, соответственно и не выплачивают денежную компенсацию за службу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни.

Следовательно, о нарушении своих прав ФИО1 было известно 25 числа каждого месяца (о невыплате денежной компенсации за январь 2016 г. - 25 февраля 2016 г. и т.д., за декабрь 2017 г. - 25 января 2018 г.).

Между тем, исковое заявление о восстановлении нарушенных трудовых прав подано в суд ФИО1 25 марта 2019 г., то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации. 

При этом в нём не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, как и не представлено доказательств того, что имелись обстоятельства, объективно препятствовавшие истцу своевременно обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности вышеприведенных доводов истца.

Более того, относясь к руководящему составу ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия, в том числе, неоднократно исполняя обязанности начальника указанного исправительного учреждения в 2016-2017 г.г., истец не мог не знать о том, что приказы об оплате за выполнение им служебных обязанностей за службу сверхустановленного времени и в выходные и праздничные дни в спорный период руководством колонии не издавались, тогда как в силу пункта 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы денежная компенсация выплачивается только на основании соответствующего приказа.

Кроме того, как следует из представленных в дело табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь, март, август, сентябрь 2017 г., оригиналы которых были обозрены в ходе судебного заседания 29 августа 2019 г., в сороковой графе «Переработка и сверхурочные часы» и сорок четвертой графе «Основной и дополнительный отпуск дни (часы)» у ФИО1 проставлены прочерки. Данные табели учета рабочего времени утверждал истец как врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия, что не оспаривалось им при рассмотрении дела. 

Соответственно, утверждая в таком виде табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, ФИО1 не мог не знать о том, что дополнительные дни отдыха или денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ему выплачена не будет при выплате денежного довольствия за отчетный месяц.

Доводы истца о том, что нарушение его прав носит длящийся характер, а потому установленный законом срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора им не пропущен, несостоятельны и отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 56 Постановления от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла указанных разъяснений следует, что для оценки отношений работодателя с работником как длящихся необходима совокупность условий, а именно, заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена, а трудовые отношения должны продолжаться.

Поскольку в рассматриваемом случае компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочную работу истцу работодателем не начислялась, а трудовые отношения между сторонами прекращены, правовых оснований считать соответствующее нарушение длящимся не имеется.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования истца о возложении на ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия обязанности по изданию приказа (приказов) о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни в 2016, 2017 годы.

Требования истца о взыскании денежной компенсацию за задержку выплаты за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от первоначального требования.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, расходы ФИО1 на проезд, понесенные им в связи с явкой в суд, не подлежат взысканию с ответчика в его пользу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о возложении обязанности по изданию приказа (приказов) о выплате денежной компенсации за службу сверхустановленного времени, службу в выходные и праздничные дни в 2016, 2017 годы, взыскании денежной компенсации за задержку указанных выплат, судебных расходов, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова