Дело № 2а-4563/2025

50RS0042-01-2025-005607-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.

при секретаре Ярославцевой К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, понуждении осуществить государственную регистрацию прав 

УСТАНОВИЛ:

На основании договора купли-продажи от 26.01.2002 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. (л.д.30-34). Границы земельного участка не установлены. 

В порядке проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером установлено, что фактическая площадь земельного участка, существующего на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения составляет 1392 кв.м., что на 392 кв.м. больше площади, отраженной в сведениях ЕГРН, что по-мнению кадастрового инженера не является основанием для отказа в учете изменений, поскольку указанное превышение площади не превышает величину предельного минимального размера земельного участка установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и вида разрешенного использования. (л.д.16-28)

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.03.2025 года № КУВД -001/2025-11479660/1 приостановлен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с ч.1.1. ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположения границ при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать и более, при этом кадастровым инженером приводиться обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При подготовке межевого плана, указанные условия кадастровым инженером не соблюдены. (п.7, 32 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В целях устранения причин, препятствующих проведению кадастрового учета рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки нового межевого плана учетом устранения выявленных замечаний. (л.д.14-15)

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.06.2025 года № КУВД -001/2025-11479660/3 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете. Отказ мотивирован ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». (л.д.12-13)

Указывая о несоответствии решения Управления Росреестра по Московской области от 10.06.2025 года требованиям закона, в том числе ч.3 ст. 42.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что нарушает права и законные интересы собственника земельного участка, ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 10.06.2025 года № КУВД -001/2025-11479660/3, понуждении административного ответчика в течение 5 рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу настоящего решения суда, осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1392 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Пояснила, что ФИО1 является собственником земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями закона. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка был подготовлен межевой план, в котором имеется заключение кадастрового инженера подтверждающего существование границ земельного участка на местности более 15 лет в площади 1392 кв.м., что не превышает минимальный размер земельного участка для ИЖС; у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета ввиду несоответствия межевого плана предъявляемым требованиям и соответственно для последующего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка. Просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Указывая на то, что административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, то оспариваемое решение соответствует требованиям закона. Просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав доводы административного ответчика, изложенные в оспариваемом решении. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее Закона № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе и проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии частью 1.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 данного федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 данного Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется. 

В силу пункта 32 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 данного Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 данного федерального закона). 

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно межевому плану в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070801:91 его площадь увеличилась с 1000 кв. м до 1392 кв. м.

В заключении кадастрового инженера содержится обоснование фактического использования земельного участка в уточненных границах. Кроме того, суду представлено дополнительное заключение кадастрового инженера ФИО4 к межевому плану от 16.07.2024 года, из которого усматривается, что земельный участок использовался на протяжении многих лет по своему целевому назначению, облагорожен, засажен многолетними насаждениями кустов и деревьев. По всему периметру установлено ограждение на металлических столбах, участок ограничен соседними земельными участками, а также объектами искусственного происхождения. По внешним факторам состояния столбов, забора, капитальным постройкам, их характеру и наклону позволяют сделать вывод об их использовании более 15 лет. Фактические границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями. 

Увеличение декларированной площади земельного участка имело место в пределах минимального размера земельных участков для земель данного целевого назначения и разрешенного использования (500 кв. м), установленного статьей 34 постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 18 июня 2021 года N 885-ПГ "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области". 

С учетом изложенного у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по основаниям указанным в уведомлении от 10.03.2025 года, и впоследствии - основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Московской области от 10.06.2025 года № КУВД -001/2025-11479660/3 является незаконным. 

Поскольку суд не вправе подменять собой органы государственной власти, то в соответствии со ст. 227 КАС РФ в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, понуждении осуществить государственную регистрацию прав удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.06.2025 года № КУВД -001/2025-11479660/3 об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025 года 

Судья подпись Л.В.Сергеева