Дело № 12-А2/2020 

УИД 48MS0001-01-2020-000637-80

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М. В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области ФИО2 от 27 апреля 2020 года руководитель ПОУ «Воловский УСЦ РО ДОСААФ России по Липецкой области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за то, что он не предоставил в установленный срок до 01.03.2020 года сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год.

ФИО1 обратился в Тербунский районный суд Липецкой области с жалобой на данное постановление, указывая на то, что с постановлением мирового судьи не согласен, поскольку он на момент совершения административного правонарушения не является руководителем организации, так как был уволен с 11.11.2019 года. Просил постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель МИФНС России № 7 по Липецкой области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, просили жалобу рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.03.2020 года № 48282008309691200001 ФИО1, являясь руководителем ПОУ «Воловский УСЦ РО ДОСААФ России по Липецкой области, не представил в налоговый орган в установленный срок сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (2019 год). Такие сведения представлены несвоевременно-07.02.2020 года. В связи с чем, привлечен мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.03.2020 года ПОУ «Воловский УСЦ РО ДОСААФ России по Липецкой области зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.1996 года, поставлено на налоговый учет 01.01.2013 года, почтовый адрес: Липецкая область, Воловский район, ул. Советская, д. 77. С 02.03.2020 года и на момент составления протокола начальником является ФИО3.

Из представленной суду копии трудовой книжки и приказа 83-к от 11.11.2019 года прежний руководитель ПОУ «Воловский УСЦ РО ДОСААФ России по Липецкой области ФИО1 уволен 11.11.2019 года по собственному желанию по п. 3 ч. 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что состав инкриминируемого налоговым органом ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ формальный и наступает с момента непредставления в установленный срок документов или сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, то ФИО1 не мог являться субъектом ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку вмененное ему правонарушение совершено 21.01.2019 года, но на тот момент он руководителем предприятия не являлся, и у него отсутствовала обязанность по предоставлению налоговой отчетности. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 И. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области ФИО2 от 27 апреля 2020 года о привлечении руководителя ПОУ «Воловский УСЦ РО ДОСААФ России по Липецкой области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, чем удовлетворить жалобу ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: (подпись)