УИД 35RS0021-01-2025-000198-86

гражданское дело № 2-149/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 17 ноября 2025 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО3, 

представителя ответчика Комитета имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области Наволочной Е.С., 

помощника прокурора Тарногского района Вологодской области Королевой Л.Е., 

представителя органа опеки и попечительства ФИО6, 

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО24 к администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области, Комитету имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений, и встречному исковому заявлению Комитета имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области к ФИО7 ФИО26, ФИО8, ФИО9, ФИО5 о признании отсутствующим право пользовании жилыми помещениями, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Протокольным определением суда от 25.08.2025 с согласия истца к участию в дело в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области.

В обоснование иска истец с учетом уточнения исковых требований указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: ....... Данное жилое помещение было предоставлено ее супругу ФИО13, членам его семьи как работнику Вощарского лесопункта Лойгинского леспромхоза, ордер на квартиру не выдавался. Жилой дом был построен в 1989 г., в период с декабря 1993 г. по декабрь 1995 г. у супруга истца у заработной платы ежемесячно проводились удержания за указанное жилое помещение. хх.хх.хххх брак с ФИО13 был прекращен, хх.хх.хххх ФИО13 умер. Истец продолжает постоянно проживать в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи. Весной 2025 г. в рамках рассмотрения ее иска (дело 2-69/2025) о признании права собственности на спорную квартиру выяснилось, что жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи с чем она обратилась в администрацию округа для заключения договора социального найма данного жилого помещения, однако ей было отказан. Полагает, что ей было отказано неправомерно, так как она с 1986 г. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, квартира была предоставлена ее супругу, она несет расходы по оплате коммунальных услуг, ее право на проживание в квартире никем не оспаривалось. 

В последующем требования увеличила, просила возложить на надлежащего ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма, включая членов ее семьи – ФИО10, ФИО9, ФИО5 в отношении занимаемых ею жилых помещений № и №, расположенных в .......

Не согласившись с иском, Комитет имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области обратился со встречными исковыми требованиями к ФИО1, просив признать у ФИО1, ФИО10, ФИО9, ФИО5 отсутствующим право пользовании жилыми помещениями № и № расположенными в ......, снять ФИО5 с регистрационного учета по адресу: ....... В обоснование требований Комитет указал, что жилые помещения № и 3 ...... поселке ...... находятся в муниципальной собственности Тарногского муниципального округа. При передаче жилья району Спасским сельским поселением по вышеуказанному дому переданы документы (технические паспорта) и один договор социального найма на ...... (наниматель ФИО14). Квартиры № и 2 в данном доме числятся как свободные (договоры социального найма не передавались). Квартира 4 в данном доме находится в долевой собственности ФИО15, ФИО16, ФИО17 Предыдущий собственник жилых помещений в данном доме ООО «Лесдок» перепланировку (объединение квартир) не производил и не мог предоставить ...... № одной семьей. Между тем, ФИО1 самовольно произвела реконструкцию двух муниципальных квартир № данного дома без получения документов (согласия) на перепланировку. Истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление ей спорного жилья, договор социального найма с ней не заключался, на учете в качестве нуждающихся она не состояла, малоимущим в установленном порядке семья ФИО1 не признана. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение в ......, имеет постоянное место работы в ......, ее дочь ФИО5 является учащейся БОУ «Тарногская средняя школа». 

В судебном заседании истец (по встречному иску ответчик) ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, не согласна со встречными исковыми требованиями. Дополнительно пояснила, что в 1993 г. ее супругу ФИО29 была предоставлена квартира в п. Вощар в связи трудовой деятельности в Вощарском лесопункте, она также работала в лесопункте. Номер квартиры в похозяйственных книгах значился как 4. В последующем брак с ФИО13 был расторгнут, он ушел жить к своей матери, она с детьми осталась проживать в квартире. С рождением третьего ребенка по устному разрешению главы Спасского поселения в 2010 году она заняла еще одну квартиру (№) в этом доме, произвела перепланировку, ремонт, фактически в настоящее время обе квартиры объединены в одну. Проживала в квартирах до 2015 г. В связи с закрытием детского сада, где она работала, вынуждена была переехать в ....... В ...... приезжает на выходные и в летний период, тут у нее огород, баня. Пояснила, что планирует на постоянной основе жить в спорном жилье после выхода на пенсию и окончания школы младшей дочери. На момент заключения договоров социального найма в ...... она уже проживала в ......, приехать на неделе туда не смогла, сама в администрацию Спасского сельского поселения не обращалась. Она писала заявление на увеличение жилой площади в 2010 г., которое в Спасское поселение отвезла ее знакомая, каких-либо письменных документов, подтверждающих разрешение на вселение в ...... данного дома, у нее нет. После передачи жилья в район она неоднократно обращалась в Комитет, ей давались разъяснения в устной форме, потом она написала заявление, ответ на которое имеется в материалах дела. В квартире в ...... проживает с дочерью, у старших детей свои семьи. Дочь живет с семьей в ......, у ее супруга есть небольшая недвижимость, сын с семьей в Нижнем Новгороде у родителей супруги. Технический паспорт на квартиру изготовлен ею в 2020 г., так как она имела намерение узаконить свое проживание в спорном жилье, пояснить, почему в связи с реконструкций жилых помещений значительно увеличилась площадь жилья пояснить не смогла. Полагает, что она имеет право на заключение договора социального найма, включая членов семьи ее детей, в отношении обеих квартир 2 и 3, так как ...... была предоставлена ей в 1993 г., а ...... 2010 г. по устному разрешению главы Спасского поселения. 

Представитель ФИО1 - ФИО3 указала на наличие оснований для удовлетворения иска, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Пояснила, что материалами дела установлено, что ФИО1 из жилого помещения не выезжала, пользовалась и пользуется жилым помещением по назначению, а также придомовой территорией, в спорном жилом помещении имеется мебель, вещи, которые принадлежат ей. Полагает, что Комитет злоупотребляет своим правом при обращении со встречным иском, так как ему давно известно, что ФИО1 длительный период занимает данное жилое помещение. ФИО1 не уклонялась от обязанностей по оформлению документов по заключению договора социального найма, так как не знала и могла знать о передаче жилого помещения на баланс района. Договор социального найма ей для подписания не предоставлялся, не направлялся, на законные требования заключить договор социального найма с ФИО1 Комитет ответил отказом. Полагает, что Комитетом пропущен срок для по заявленным требованиям, так как спорное жилье перешло на баланс района в 2002 г. 

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что не являются надлежащим ответчиком по делу, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя администрацию округа.

Представитель ответчика (по встречному иску истца) Комитета имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области Наволочная Е.С. с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, просила встречные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении. Пояснила, что при передаче жилищного фонда от Спасского сельского поселения в отношении ...... передан договор социального найма в отношении ...... (наниматель ФИО11), ...... № переданы как свободные. В 2024 г. ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, ей было отказано по причинам того, что она не состоит на очереди как нуждающаяся в жилых помещениях и не является малоимущей. Каких-либо решений о предоставлении ей ...... не имеется, при регистрации по месту жительства младшей дочери ФИО1 – ФИО5 нарушены интересы несовершеннолетней, так она зарегистрирована не по месту жительства ее родителей. 

Ответчики по встречному иску ФИО10, ФИО9, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

ФИО10, ФИО9 направили в суд возражения, просили отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело без их участия. Пояснили, что их мать своего места жительства с их рождения не меняла, по настоящее время продолжает вести быт и хозяйство по адресу: ...... 3.

Представитель третьего лица Отдела по работе с территориями администрации Тарногского муниципального округа ...... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, заключения представителя органа опеки и попечительства и помощника прокурора, указавших на наличие оснований для отказа в исковых требованиях ФИО2 и удовлетворения встречных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Установлено, что правообладателем спорных квартир 2 и 3 в ...... является Тарногский муниципальный округ Вологодской области (выписки из ЕГРН) (том 1, л.д. 147-149, 151-152).

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства – ...... (с хх.хх.хххх по н.в.), ее дети ФИО12, ФИО9 – ...... ( с хх.хх.хххх и хх.хх.хххх соотвественно), ФИО5 – ...... (с хх.хх.хххх (том 1, л.д. 100-103).

19.04.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Тарногского муниципального округа Вологодской области с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: ....... В заявлении указала, что имеет регистрацию по данному адресу, квартира была предоставлена в 1997 г. в связи с работой в детском саду и работой супруга на лесовозе в Лойгинском леспромхозе. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы ее дети; ФИО9, ФИО10, ФИО5Ал. (том 1, оборотная сторона л.д. 99). 

Письмом администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области от 17.05.2024 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что она и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (том 1, л.д. 107). 

Обращаясь с иском о понуждении к заключению договора социального найма в отношении спорных жилых помещений № ......, истец ссылается на нормы ранее действующего законодательства и то, что она пользуется спорными жилыми помещениями длительное время и пользуется жилыми помещениями по настоящее время.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 N 22-КГ18-9).

Основанием заключения договора социального найма с 01.03.2005 является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, истец ФИО1 находилась в зарегистрированном браке с ФИО13, брак прекращен хх.хх.хххх.

Как видно из представленных документов, в том числе и подлинников похозяйственных книг за 1991-1996 г.г. ФИО13, его супруга ФИО1, их дети ФИО4, хх.хх.хххх г.р. и ФИО18, хх.хх.хххх г.р. проживали с ноября 1993 г. в ......, номер квартиры и дома в похозяйственной книге указаны 33 и 3 соответственно. Место работы и должность ФИО13 указаны - Вощарский лесопункт, рабочий, место работы и должность ФИО2 – Вощарский лесопункт, помош. воспитателя. 

В похозяйственной книге за 1997-2001 г.г. номер дома и квартиры указаны 45 и 4 соответственно.

Согласно архивных справок с декабря 1993 г. по декабрь 1995 г. у ФИО13 производились удержания из заработной платы за квартплату (том 1, л.д. 75). 

Как следует из исторической справки Вощарского лесопункта филиала «Лойгинский леспромхоз» ОАО «Лесдок» до 1963 г. Вощарский лесопункт носил название Ивасо-Вощарский лесопункт и входил в состав Тарногского леспромхоза. Приказом начальника объединения «Вологдалеспром» от 25.11.1974 № 152 Тарногский леспромхоз был ликвидирован, Вощарский лесопункт присоединен к Лойгинскому леспромхозу Устьянского района Архангельской области.

Указано, что строительство, в том числе и жилищного фонда Лойгинский леспромхоз осуществлял в основном собственными силами, жилищный фонд числился на балансе предприятия. 

На основании заявления филиала «Лойгинский ЛПХ» ОАО «Лесдок», постановления главы районного самоуправления Тарногского муниципального района от 30.12.2002 № 463 «о приеме в муниципальную собственность имущественного комплекса филиала «Лойгинский ЛПХ ОАО «Лесдок» в муниципальную собственность передано 46 жилых домов в п. Вощар, в том числе три дома трёхквартирных и шесть домов четырехквартирных (том 1, л.д. 115-141).

Законом Вологодской области от 03.02.2007 № 1564-ОЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Тарногским муниципальным районом, в состав которого они входят" утвержден, в том числе и перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Тарногского муниципального района, передаваемого в собственность Спасского сельского поселения", в соответствие с которым переданы по состоянию на 01.10.2008 квартиры 1,2,3 в доме № 45 в п. Вощар (п.п.50, 51, 52 перечня, приложение № 7).

Согласно техническому паспорту на ......, составленному на 30.06.2008, площадь жилого помещения составляет 36,4 кв.м, квартира состоит из двух комнат, жилая площадь – 23 кв.м.

Выписки и похозяйственных книг и сами подлинники похозяйственных книг содержат сведения о проживании семьи ФИО1 в квартире ...... до 2016 года. В похозяйственной книге № 13 за 2017-2022 г., № 28 за 2022-2026 г. сделана отметка «в Тарноге». Номер квартиры в данных хозяйственных книгах значится как 2.

Свидетель ФИО19 пояснила, что она хорошо знает семью ФИО1, сначала семья проживала в небольшой квартире в ......, потом в семье родился третий ребенок, места не хватало. Она сама лично по просьбе ФИО2 отвозила заявление на расширение жилплощади в администрацию Спасского сельского поселения. О том, было ли принято письменное решение по данному заявлению, ей не известно. ФИО1 в настоящее время проживает в Тарноге, в ...... приезжает на выходные и в летний период. 

В похозяйственной книге № Спасского сельского поселения за 2007-2011 г.г. по ......, лицевой счет № имеются записи об убытии главы хозяйства ФИО13 в декабре 2008 г. к матери в декабре 2008 г., прибытии в данное хозяйство в декабре 2008 г. ФИО20 (указан как сожитель ФИО2). 

По информации архивного отдела управления делами администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области от 16.09.2025 в приказах по производственной деятельности Вощарского лесопункта за 1991 г. сведений о предоставлении квартиры на имя ФИО13 не имеется. Списки очередников на получение жилплощади работников Вощарского лесопункта за 1986-2002 г, акты сдачи жилья (информация о строительстве дома) по адресу: ......хх.хх.хххх-2002 г.г. на хранение в архивный отдел управления делами не поступали (том 1, л.д. 108). 

Согласно данным отдела по работе с территориями администрации Тарногского муниципального округа договор социального найма с ФИО13, ФИО1 в отношении жилого помещения в ...... не заключался.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 19.12.2016 № 1167 утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Спасское Тарногского муниципального района, передаваемое в собственность Тарногского муниципального района, предназначенного для обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в числе которых значатся жилые помещения1,2,3 дома № 45 п. Вощар. 

В соответствии с актом приема-передачи дел от 01.04.2020 администрацией Спасского сельского поселения переданы в Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа учетные дела граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по дому № только ...... (ФИО14). 

Из пояснений самой ФИО1 следует, что договор социального найма с ней не заключался, так как она на момент заключения другими жителями ...... договоров социального найма проживала в ......, в ...... приезжала только на выходные и на летний период. 

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1, ФИО5Ал., ФИО9, ФИО12 имеется жилое помещение в ...... (право каждого по ?). 

В данном жилом помещении с февраля 2016 года проживают ФИО1 и ФИО5Ал. по настоящее время (том 1, л.д.84-86).

Из пояснений сторон следует, что ФИО9, ФИО12 с момента выезда из ...... проживают за пределами ....... 

Оценив и исследовав указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что документов, подтверждающих законное вселение семьи ФИО22 в ......, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее до марта 2005 г. (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), а именно: ордер либо договор найма спорного жилого помещения, истцом не представлено, как и не представлено решения о предоставлении истцу данного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 фактически использует две квартиры в ...... - № и №, постоянно в квартирах не проживает, приезжает на выходные, что следует из актов от 16.07.2025 и 04.08.2025 (том 1, л.д. 94 (оборотная сторона листа – 98).

Согласно выписке из ЕГРН многоквартирный дом содержит 4 жилых помещения (квартир). Квартира № находится в общей долевой собственности, правообладателем квартир 1,2,3 является Тарногский муниципальный округ Вологодской области (том 1, л.д. 216-228). 

В выписках из ЕГРН площадь ...... данного дома указана – 36,4 кв.м, площадь ...... – 36,3 кв.м, технический паспорт на ...... отсутствует (том 1, л.д. 147-152). 

В 2020 г. по заявлению ФИО1 изготовлен технический паспорт на ....... Паспорт составлен на хх.хх.хххх. Согласно данному паспорту общая площадь ......,5 кв.м, в т.ч. жилая – 49,4 кв.м., количество комнат – 3(том 1, л.д. 233-234). 

По информации ФБУ Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации от хх.хх.хххх при обследовании ...... работниками учреждения была выявлена реконструкция путем объединения 2 квартир, документов на реконструкцию ФИО1 представлено не было, проектная документация на реконструкцию данного жилого помещения учреждением не изготавливалась. 

Сведений о том, что семья ФИО1 занимала два помещения в данном доме в связи с рождением ФИО5 исследованная в судебном заседании похозяйственная книга № 11 Спасского сельского поселения за 2007-2011 г.г. и последующие похозяйственные книги не содержат. 

Сведений о предоставлении ФИО1 жилого помещения № данного дома и решения собственника о разрешении и проведении реконструкции квартир № и 3 данного дома не имеется. 

Само по себе использование ФИО1 спорных жилых помещений для временного проживания истца (на выходных, в летний период), оплата платежей на электроэнергию, использование придомовой территории для посадки овощных культур) не свидетельствуют о возникновении самостоятельного права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, поскольку собственником жилого помещения решение о предоставлении их истцу также не принималось.

Доводы ФИО1, ее представителя на то, что изначально ...... была предоставлена истцу в 1993 г., выезд из квартиры носил вынужденный и временный характер, суд отклоняет. 

Судом достоверно установлено, что с февраля 2016 года по настоящее время ФИО1 проживает в ......, имеет в собственности жилое помещение, с хх.хх.хххх работала на различных должностях в Тарногском детском саде комбинированного вида № «Солнышко», с хх.хх.хххх по настоящее время в данном учреждении работает на постоянной основе (том 1, л.д. 57, 104-106).

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что фактическое непроживание ФИО1 в ...... носил добровольный и постоянный характер в силу своей длительности, а также наличия у нее иного жилого помещения в собственности и постоянной работы. 

Кроме того, на момент переезда семьи ФИО1 в ......, она уже использовала ...... реконструированном виде путем объединения с ней ...... отсутствие на то законных оснований. 

Право на пользование квартирами № и 3 ......, фактически в настоящее время представляющее одно жилое помещение, у ФИО1, а равно ее детей ФИО9, ФИО10, ФИО5Ал., отсутствует.

В силу ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» решение суда будет являться основанием для снятия имеющей регистрацию по адресу: ...... ФИО5Ал. с регистрационного учета по месту жительства. 

При таких основаниях суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении встречных исковых требований Комитету имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитету имущественных правоотношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального круга Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений, отказать.

встречные исковые требования Комитета имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области удовлетворить. 

Признать отсутствующим право пользования жилыми помещениями – квартирами 2 и 3 ...... поселка ...... ФИО1 (СНИЛС №), ФИО10 (СНИЛС №), ФИО9 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №).

Данное решение является основанием для снятия ФИО5, хх.хх.хххх г.р. с регистрационного учета по адресу: ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 21.11.2025.

Судья