№2а-672/2023

56RS0005-01-2023-000835-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 20 ноября 2023 года 

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Куяровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признания бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Абдулинского городского округа. В ходе совместной проверки, межрайонным прокурором с инспектором дорожно-патрульной службы в ГИБДД МО МВД России «Абдулинский», ... выявлены нарушения в эксплуатации улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений ..., ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2017, в связи с чем ... в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление. ... представление рассмотрено, нарушения устранены частично. Не устранены следующие нарушения:

- вблизи МБДОУ «Детский сад №2» (...) отсутствует пешеходный светофор Т7 (п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019), на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019);

- вблизи ГКОУ «Детский дом г.Абдулино» (...) на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019);

- вблизи МБОУ «СОШ №1» (пересечение ...) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия», отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп- линия», на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019), отсутствуют информационные световые секции на светофорных объектах (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);

- вблизи МБОУ «СОШ №1» (пересечение ...») отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия», отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп- линия», на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019), отсутствуют информационные световые секции на светофорных объектах (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019). Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом муниципального образования Абдулинский городской округ обязанностей в сфере обеспечения безопасного дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе социально незащищенной категории граждан (пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние и т.д.). Истец с учетом уточненных требований просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по обеспечению безопасности участников дорожного движения, на следующих участках улично-дорожной сети ...:

- вблизи МБДОУ «Детский сад №2» (...) на пешеходном переходе отсутствуют: 2 пешеходных светофора Т7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению по ... и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...);

- вблизи ГКОУ «Детский дом» (...) на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению и на противоположной стороне параллельно парку «Аллея Памяти»);

- вблизи МБОУ «СОШ № 1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе отсутствуют: 1 дорожный знак - 5.19.1 «Пешеходный переход», 1 дорожный знак - 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно образовательному учреждению и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах;

- вблизи МБОУ «СОШ №1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе отсутствуют: 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов, на которых указанные ограждения не установлены (вдоль проезжей части и тротуара, на противоположной стороне от образовательного учреждения, параллельно четным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до ...:

- вблизи МБДОУ «Детский сад №2» (...) на пешеходном переходе установить: 2 пешеходных светофора Т7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению по ... и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...);

- вблизи ГКОУ «Детский дом» (...) на пешеходном переходе установить: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению и на противоположной стороне параллельно парку «Аллея Памяти»);

- вблизи МБОУ «СОШ № 1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе установить: 1 дорожный знак - 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак - 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 6.16 «Стоп- линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно образовательному учреждению и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах;

- вблизи МБОУ «СОШ № 1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе установить: 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов, на которых указанные ограждения не установлены (вдоль проезжей части и тротуара, на противоположной стороне от образовательного учреждения, параллельно четным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах.

Определением судьи от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский». 

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Межмуниципальный отдел МВД России «Абдулинский». 

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. 

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Семенов Н.А. исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и заинтересованного лица Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО1 требования прокурора признала частично, пояснив, что установка пешеходного светофора около Детского сада №2 по ... запланирована на 2024 год и будет выполнена в действии муниципального контракта на содержании дорог. В части установки пешеходного ограждения вблизи Детского дома города Абдулино просила предоставить срок до .... Данные работы на ближайшие три года уже распланированы и средства распланированы по социально-значимым объектам. Кроме того, вдоль Детского дома имеется пешеходный переход и имеется установленный светофор Т7 и тротуар. В части установки по ... знаков 5.19.1 и 5.19.2 и 1.12, 6.16, то дорожные знаки будут установлены до конца ... года. Считает нецелесообразным устанавливать дополнительные секции, так как на данном перекрестке уже имеется светофоры. Установка дополнительных секций излишняя трата финансовых средств. В отношении установки ограждений, что около СОШ №1, то ограждения имеются. Ограждения по ..., ... в сторону ... невозможно в виду того, что тротуар заужен. Если поставить стойки для ограждений, будут созданы трудности с очисткой дорог. Ограждения установить напротив школы невозможно, так как напротив входа в поликлинику стоит знак стоянка для инвалидов. К поликлинике подъезжают лица, ограниченные в движении. Перед СОШ № 1 уже ограждения есть. Дети, выбегающие со школы, не попадут на дорогу, так как там имеются ограждения, а больницу оградить невозможно, так как это создаст дополнительные трудности. Кроме того, на данном участке имеются киоски и аптека, которые будут закрыты ограждением. 

Представитель МО МВД России «Абдулинский» ФИО2 поддержал заявленные требования Абдулинского межрайонного прокурора, просил удовлетворить. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 года «О прокуратуре», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля заобеспечениемправ человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст.6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационногосостояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Судом установлено, что в результате прокурорской проверки, проведенной совместно с инспектором дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Абдулинский», выявлены нарушения в эксплуатации улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений г.Абдулино, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2017, а именно следующие нарушения:

- вблизи МБДОУ «Детский сад №2» (...) отсутствует пешеходный светофор Т7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019), на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019);

- вблизи ГКОУ «Детский дом г. Абдулино» (...) на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019);

- вблизи МБОУ «СОШ № 1» (пересечение ...) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия», отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп- линия», на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019), отсутствуют информационные световые секции на светофорных объектах (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019);

- вблизи МБОУ «СОШ №1» (пересечение ...») отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп-линия», отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп- линия», на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019), отсутствуют информационные световые секции на светофорных объектах (п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019).

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: информацией МО МВД России «Абдулинский», фотографиями, 

выпиской из проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения, предписанием Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Абдулинский» от ... 

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные организации.

В соответствии со статьей 13Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

3) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу статьи 15Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статье 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со статьей 24Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальныхобразований(статья 6 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно статье 3Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что обязанность по организации безопасности дорожного движения, а так же дорожная деятельность возложена на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Бездействие администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии вышеизложенных мер по обеспечению безопасности дорожного движения негативно сказывается на безопасности дорожного движения, а именно снижении степени защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей.

Таким образом,нарушениетребований действующего законодательства, а такженарушениеправ и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с перечисленными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по устранениюнарушениятребований действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем установки вблизи МБДОУ «Детский сад №2» (...) на пешеходном переходе: 2 пешеходных светофора Т7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению по ... и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...); вблизи ГКОУ «Детский дом» (...) на пешеходном переходе установить: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению и на противоположной стороне параллельно парку «Аллея Памяти»); вблизи МБОУ «СОШ № 1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе установить: 1 дорожный знак - 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак - 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 6.16 «Стоп- линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно образовательному учреждению и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах; вблизи МБОУ «СОШ № 1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе установить: 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов, на которых указанные ограждения не установлены (вдоль проезжей части и тротуара, на противоположной стороне от образовательного учреждения, параллельно четным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего, что срок, заявленный административным истцом для устранения выявленных нарушений нельзя признать разумным, с учетом порядка, целевого назначения освоения выделенных бюджетных средств, предусмотренных требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Финансирование деятельности ответчика администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области производится за счет бюджетных средств. Для исполнения решения суда в части проведения возложенных решением на администрацию мероприятий необходимо провести множество подготовительных мероприятий, на что требуется достаточное количество времени. Устанавливая в соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ срок исполнения решения, суд исходит из необходимости его реального исполнения,обеспечениянаиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, конкретных обстоятельств дела, в связи с чем считает необходимым определить срок для исполнения решения суда до .... По мнению суда, определенный судом срок исполнения решения суда – отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано со значительными бюджетными расходами, необходимостью внесения данных затрат в расходную часть бюджета. Поэтому требования прокурора в части определения срока для исполнения ответчиком решения суда до ... суд считает не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового органа РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с этим суд не возлагает на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признания бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по обеспечению безопасности участников дорожного движения, на следующих участках улично-дорожной сети ...:

- вблизи Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2» (...) на пешеходном переходе отсутствуют: 2 пешеходных светофора Т7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению по ... и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...);

- вблизи Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г.Абдулино (...) на пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению и на противоположной стороне параллельно парку «Аллея Памяти»);

- вблизи Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе отсутствуют: 1 дорожный знак - 5.19.1 «Пешеходный переход», 1 дорожный знак - 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно образовательному учреждению и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах;

- вблизи Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе отсутствуют: 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов, на которых указанные ограждения не установлены (вдоль проезжей части и тротуара, на противоположной стороне от образовательного учреждения, параллельно четным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до ...:

- вблизи Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2» (...) на пешеходном переходе установить: 2 пешеходных светофора Т7 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению по ... и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...);

- вблизи Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г.Абдулино (...) на пешеходном переходе установить: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно детскому учреждению и на противоположной стороне параллельно парку «Аллея Памяти»);

- вблизи Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе установить: 1 дорожный знак - 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак - 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака 6.16 «Стоп- линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов (вдоль проезжей части и тротуара, параллельно образовательному учреждению и на противоположной стороне параллельно нечетным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах;

- вблизи Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (пересечение ... и ...) на пешеходном переходе установить: 2 дорожных знака 6.16 «Стоп-линия», 2 дорожные разметки 1.12 «Стоп-линия», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, расположенные на газонах шириной 1 метр и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара - на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от всех регулируемых наземных пешеходных переходов, на которых указанные ограждения не установлены (вдоль проезжей части и тротуара, на противоположной стороне от образовательного учреждения, параллельно четным номерам домов по ...), информационные световые секции на светофорных объектах.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина 

Мотивированное решение составлено ... года