Полный текст решения изготовлен 10 марта 2017 года 2-213/17 

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Подольский городской суд 

<

адрес> 

в составе: председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к 

<

адрес> Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений 

<

адрес> Подольска о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, установлении границ земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении границ земельного участка по цене равной 50% кадастровой стоимости земельного участка,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, уточнив свои исковые требования. обратилась в Подольский городской суд МО с иском к ответчикам в котором просила: признать незаконным отказ Администрации городского округа Подольск МО, оформленный письмом № исх. от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030613:13, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030613:13, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торгового павильона, адрес местонахождения: 

<

адрес>, площадью 145 кв.м. в границах:

Т. н 1Х 432254 Y 2187497

Т. н 2Х 432245 Y 2187502 

Т. н 3 X 432243 Y 2187499 

Т. 4 X 432243 Y 2187500 

Т. 5 X 432239 Y 2187492 

Т. н 6 X 432239 Y 2187492

Т. н 7 X 432239 Y 2187491 

Т. н 8 X 432241 Y 2187490 

Т. н 9 Х 432249 Y 2187485

Т. 10 X432249 Y 2187487 

Т. 11 432253 Y 2187494 

Т. н 1 X 432254 Y 2187497

Обязать Администрацию городского округа Подольск заключить с ней (ФИО2) соглашение о перераспределении границ земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торгового павильона, адрес местонахождения: Московская, область, 

<

адрес>. принадлежащего ей (ФИО2) по цене равной 50% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 108 272 руб. 11 коп.

Свои требования Истица мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание: площадью 83,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030613:13, общей площадью 96 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торгового павильона, адрес местонахождения: Московская, область, 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030613:13 находится в собственности истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости с учетом площади, занятой зданием. Границы земельного участка были установлены без учета площади, необходимой для использования здания в соответствии с его назначением.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию городского округа Подольск с заявлением о согласовании и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 145 кв.м. Схема подготовлена с учетом площади необходимой для использования здания и фактическим использованием земельного участка. Однако Истцом со стороны ответчиков получен отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФИО8о. Подольск и Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что ответ КИЗО ФИО8о. Подольск в части отказа перераспределения границ поддерживает. Ответ КИЗО является законным и обоснованным. Правовых оснований для перераспределения земли не имеется, в отношении территории не были получены ни проект планировки межевания, ни договор о развитии застроенной территории. Земельные участки на которых находятся здания используемые для коммерческих целей, перераспределению не подлежат, то есть земельный участок, находящийся в собственности истца не подлежит перераспределению, согласно Земельного кодекса РФ. Также невозможно перераспределить границы земельного участка и определить границы земельного участка без ведома уполномоченного на это органа, а данная процедура не была соблюдена. Площади земельного участка, находящейся в собственности истца, достаточно для обслуживания магазина, согласно пояснения эксперта и заключению. При покупке истцом данной торговой площади были соблюдены соразмерность площади и объекта недвижимости.

Третье лицо - представитель Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое здание, назначение: нежилое, площадь 83,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: 

<

адрес>.( л.д.8)

На основании свидетельства о государственной регистрации права ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок - для эксплуатации торгового павильона, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для эксплуатации торгового павильона, площадь 96 кв.м., адрес: 

<

адрес>. ( л.д.9).

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен эксперт- специалист ФИО5, который пояснил, чтоим проводилась досудебная экспертиза спорного земельного участка. Исследовалась копия карты топографической съемки, кроме указанного документа им ничего не исследовалось. Договор о развитии застроенной территории им не исследовался. Эксперт проводил исследование, исходя из ситуации: наличия бордюров. строений и т.

<

адрес> расположения на кадастровом плане делается так, чтобы участки не располагались с другими участками. Также и определялись границы земельного участка истицы по фактическому огорожению при выходе на место, так как обычно существует такой порядок. При ответе на вопрос № своего заключения он (Эксперт) пользовался таблицей, обозначающий размер земельного участка, предназначенный для магазина, так как помещение на спорном участке является магазином. 

<

адрес> предусмотрена, согласно ТСН 30-303-2000 МО (ТСНПЗП-99 МО) и площадь земельного участка, необходимого для обслуживания строения магазина, площадью до 100кв.м. - 0,02Га-0,08Га. 

<

адрес> обслуживания для строения, площадью 39,9кв.м. - 80кв.м. земли. В указанной таблице идет речь не о площади объекта (магазина), а о торговой площади. При определении минимального размера земельного участка берется не общая площадь здания (83,6кв.м.), а торговая площадь - 39,9кв.м., согласно техпаспорту БТИ ( в данном конкретном случае). В ТСН не говорится о методике расчета, просто говорится, что на каждые 100кв.м. торговой площади приходится от 200кв.м. до 800кв.м. земли. Площади земельного участка (принадлежащего истице) по правоустанавливающим документам - 96кв.м. достаточно исходя из площади торгового зала и общей площади строения, минимальная площадь земельного участка необходимого для обслуживания здания, находящегося в собственности у истицы - 80кв.м., расчет имеется на странице 8 заключения, а максимальная площадь - не более 319кв.м. 

Оснований не доверять показаниям эксперта у суда не имеется.

Отказывая истице в удовлетворении иска, суд исходил из следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) ЗК РФ.

В силу ст. 39.28 ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ)

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.29 ч.1 ЗК РФ В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Как предусмотрено п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения указанного соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В силу подпунктов 6, 8 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек. Кроме того, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Поскольку как следует из письма КиЗО Администрации городского округа Подольска, договор о развитии застроенных территорий на территорию по 

<

адрес> в городе Подольске, 

<

адрес> не заключался, а проект планировки не разрабатывался ( л.д. 100), а также принимая во внимание положение ч.1 п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ допускающей перераспределение границ для категории земель только с определенным видом использования земельных участков (находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства), т.е. данный перечень является исчерпывающим, учитывая что истица обратилась с заявлением о перераспределение границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка имеющего целевое назначение « для эксплуатации торгового павильона» ( л.д. 9). т.е. для ведения коммерческой деятельности, а также принимая во внимание тот факт, что имеющейся у истицы в собственности площади земельного участка 96 кв.метров достаточно для обслуживания строения находящегося на нем, поэтому по мнению суда правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы в полном объеме по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к 

<

адрес> Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений 

<

адрес> Подольска о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, установлении границ земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении границ земельного участка по цене равной 50% кадастровой стоимости земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Подольский городской суд 

<

адрес> с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

2-213/17