Дело № 1-286/17 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

30 августа 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Будаева А.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО3,

обвиняемого ФИО1,

защитника – адвоката ФИО4, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в должности заместителя 

<

данные изъяты>, женатого, не военнообязанного, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 органом предварительного расследования обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, при следующих обстоятельствах. 

Распоряжением Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на высшую должность муниципальной службы заместителя Мэра города, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее также - Департамент, заместитель Мэра, директор Департамента).

ФИО1, будучи заместителем мэра, директором Департамента, возглавляемого им на основе единоначалия для осуществления полномочий администрации города Хабаровска в области градостроительной деятельности, строительства и землепользования, постоянно выполняя организационно - распорядительные функции в указанном муниципальном казенном учреждении администрации города Хабаровска с правами юридического лица, являлся постоянно действующим должностным лицом, обязанным руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Хабаровска.

Кроме того, ФИО1 занимая указанную должность обязан руководствоваться в своей деятельности: Уставом городского округа «Город Хабаровск», принятым Решением Хабаровской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между мэром города, вице - мэром города, заместителями мэра города», Положением о департаменте архитектуры, строительства и землепользования, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющим Полномочия Департамента в области градостроительной деятельности в соответствии с п.п. 2.1-2.11, в том числе регламентирующими выдачу разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также своей должностной инструкцией.

В соответствии со своими должностными правами и обязанностями, регламентированными п.п. 2.1, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.10, 2.12, 2.13, 2.14, 2.16, 2.20, 2.24 раздела 2, а также п.п. 3.2, 3.7 раздела 3 должностной инструкции заместителя Мэра города, директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Мэром города Хабаровска, ФИО1:

организует работу Департамента и подведомственных организаций, а также осуществляет координацию работы предприятий застройщиков, подрядных строительных организаций по осуществлению сбалансированной градостроительной политики в городе в соответствии с действующим законодательством;

издает приказы, обязательные для исполнения работниками Департамента; обеспечивает работу в пределах своих полномочий и согласно действующему законодательству Российской Федерации: по подготовке и утверждению документов территориального планирования городского округа «Город Хабаровск»; по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования на территории городского округа «Город Хабаровск»; по утверждению Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске; по принятию решений о развитии застроенных территорий;

издает распоряжения по утверждению градостроительных планов земельных участков и схем расположения земельных участков на территории городского округа;

подписывает разрешения на строительство объектов капитального строительства и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

обеспечивает работу Департамента по информированию населения города о принимаемых в области градостроительства решениях; определяет компетенцию своих заместителей;

готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента; утверждает должностные инструкции руководителей структурных подразделений и специалистов департамента, положения о структурных подразделениях Департамента;

осуществляет контроль за действиями подчиненных ему структурных подразделений;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также за использованием и охраной земель города в пределах своей компетенции;

уведомляет в письменной форме Мэра города о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; 

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех исполнительных органах государственной власти, судебных органах и организациях;

заключает договоры, соглашения, муниципальные контракты, в том числе, от имени администрации города, а также подписывает документы, подписание которых предусмотрено договорами, соглашениями, муниципальными контрактами, если иной порядок не предусмотрен правовым актом мэра города;

реализует иные полномочия.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» в лице Заказчика и МУП «Управление капитального строительства» ИНН 

<

***> в лице Застройщика заключены государственные контракты № с ценой контракта 31 671 480 рублей на участие в долевом строительстве 20 квартир в г. Хабаровске; № с ценой контракта 32 428 440 рублей на участие в долевом строительстве 20 квартир в г. Хабаровске; № с ценой контракта 30 440 850 рублей на участие в долевом строительстве 24 квартир в г. Хабаровске.

В соответствии с условиями контрактов, застройщик брал на себя обязательства в предусмотренный контрактами срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (многоквартирные дома) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов) передать объекты долевого строительства, определенные контрактами, Участнику долевого строительства, а другая сторона (Участник долевого строительства) обязалась оплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов) в котором (в которых) находятся вышеуказанные квартиры. Также, согласно условиям контрактов, застройщик брал на себя обязательства получить разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов не позднее ДД.ММ.ГГГГ Оплата выполненных застройщиком строительных работ, в соответствии с условиями контрактов, производилась из средств бюджета Хабаровского края.

В период выполнения обязательств по заключенным контрактам, Застройщиком МУП «Управление капитального строительства» в лице Заказчика на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ наряду с подрядчиком ООО «Лидер» ИНН №, в качестве субподрядчика для выполнения работ на объекте строительства «

<

адрес>» привлечено ООО «СПК» ИНН № для оплаты выполненных строительных работ которого, МУП «Управление капитального строительство» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Газпромбанк» и Бенефициаром КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» открыт специальный банковский счет (номинальный счет) в валюте Российской Федерации для совершения безналичных операций с денежными средствами, права на которые принадлежат Бенефициару в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по завершению строительства объекта: «

<

адрес>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО1 находясь при исполнении своих должностных обязанностей Заместителя Мэра города, директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска по адресу: 

<

адрес>, заведомо зная о том, что строительство объекта «Малоэтажная застройка по 

<

адрес>» не завершено, и он не может быть введен в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как построенный объект капитального строительства, ФИО1, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в ложно понимаемых интересах муниципальной службы, обусловленной необходимостью ввода указанного объекта строительства в эксплуатацию до конца 2016 года, обеспечением выполнения подконтрольного Департаменту юридического лица МУП «Управление капитального строительства» своих обязательств перед КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» по строительству жилья в г. Хабаровске, а также намерением обеспечить гарантии оплаты объемов выполненных работ субподрядной коммерческой организации ООО «СПК», выполняющей строительные работы на указанном объекте за свой счет, ФИО1 с целью перечисления денежных средств за выполненные объемы работ из бюджета Хабаровского края на открытый на имя застройщика МУП «Управление капитального строительства» специальный банковский счет (номинальный счет) для обеспечения возможности прямого финансирования ООО «СПК» и контроля за расходованием денежных средств через указанный счет, а также руководствуясь побуждениями карьеризма, желании приукрасить действительное положение во избежание негативных последствия для себя лично в виде привлечения к дисциплинарной ответственности со стороны вышестоящего руководства за несвоевременный ввод жилья в эксплуатацию, ФИО1 решил совершить служебный подлог, внести заведомо ложные сведения в официальные документы, а именно незаконно подготовить подложное, не соответствующее действительности разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта строительства, якобы подтверждающее выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. При этом, ФИО1 достоверно знал, что до ДД.ММ.ГГГГ, завершено строительство объекта не будет и ввести его в эксплуатацию невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО1, находясь по указанному адресу, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, действуя из иной личной заинтересованности, незаконно, заведомо зная о том, что строительные работы на указанном объекте строительства не завершены и он не может быть введен в эксплуатацию, умышленно, посредством подчиненного ему начальника отдела по выдаче разрешительной документации Департамента ФИО5, и главного специалиста указанного отдела ФИО6, не осведомленных о его преступных намерениях, внес заведомо ложные сведения в официальный документ, а именно подготовил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, адресованное Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Управление капитального строительства», якобы в соответствии с которым, Администрация города Хабаровска, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования разрешало ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Малоэтажная застройка по 

<

адрес>. 1, 2 очередь строительства. Жилой 

<

адрес>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок примерно в 108 метрах по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010625:28 на основании ранее выданного разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, включающее в себя недостоверные, не соответствующие действительности сведения об объекте капитального строительства в виде общих показателей вводимого в эксплуатацию объекта, объектах непроизводственного назначения; нежилых объектах, объектах жилищного фонда, объектах производственного назначения, линейных объектах, а также о соответствии требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, сведения о техническом плане здания.

Подготовленное указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 заверил своей рукописной подписью, и при помощи ФИО5, ФИО6 заверил его гербовой печатью Департамента, датировал ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №.

Совершая служебный подлог путем вышеуказанных действий, ФИО1 внес заведомо ложные сведения в официальный документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, влекущий юридические последствия удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Настоящее уголовное дело поступило в суд с ходатайством следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю ФИО7 о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого и назначении ему меры уголовного-правового характера в виде судебного штрафа. 

В судебном заседании обвиняемый ходатайство органа предварительного следствия о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержал, пояснил, что вину в совершении инкриминируемого преступления признает, принял меры к заглаживанию причиненного вреда путем признания подложного документа недействительным. 

Защитник в судебном заседании заявленные органом предварительного следствия требования поддержал, просил прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 и применить в отношении него меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Прокурор в судебном заседании с ходатайством следователя не согласился, пояснил, что инкриминируемое обвиняемому преступление носит повышенный общественно-опасный характер. Действия обвиняемого по заглаживанию причиненного вреда носили вынужденный характер, были предприняты после возбуждения уголовного дела. Полагал, что оснований для прекращения уголовного дела не имеется, в связи с чем просил заявленные органом предварительного следствия требования оставить без удовлетворения. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекался, характеризуется с положительной стороны, вину в инкриминируемом ему преступлении признал полностью, обратился в правоохранительные органы с явкой с повинной, принял меры к заглаживанию причиненного вреда, путем издания приказа о признании недействительным изданного им официального документа, содержащего заведомо ложные сведения.

При указанных обстоятельствах, учитывая данные о личности обвиняемого, а также его поведение на стадии предварительного следствия, выраженное в способствовании расследованию преступления и заглаживании причиненного вреда, суд считает возможным освободить ФИО1 от уголовной ответственности, применив в отношении него судебный штраф, в соответствии со ст. 104.4 УК РФ. 

Правовые последствия прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям обвиняемому разъяснены и понятны. 

Руководствуясь ст. ст. 76.2, 104.5 УК РФ, 25.1 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по Хабаровскому краю ФИО7 удовлетворить. 

Уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ производством прекратить в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

ФИО1 назначить судебный штраф в размере 40 000 рублей, который следует оплатить в течение 5 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу. 

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса РФ. 

Меру процессуального принуждения ФИО1 в виде обязательства о явке оставить прежней по вступлении постановления в законную силу отменить. 

Вещественные доказательства: документы, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности, хранящиеся при уголовном деле по вступлении постановления в законную силу продолжать хранить там же. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Председательствующий:

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Будаев А.В.