84RS0001-01-2019-000495-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 08 августа 2019 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре О.О. Романовой, 

с участием прокурора Матюхиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521 по иску прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава»» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных средств 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ТМБДОУ «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава»» (далее – ответчик, детский сад), указывая, что в учреждении в качестве 

<

данные изъяты> работает ФИО1 В нарушение требований законодательства, размер заработной платы ФИО1, начисленной и выплаченной за период с января по декабрь 2018 года, является ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в РКС. В связи с чем просил суд, с учетом увеличения размера исковых требований, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 35974,57 рублей, денежную компенсацию за невыплату заработной платы в размере 5265,17 рублей, согласно приведенных расчетов (л.д.2-5, 116).

В судебном заседании представитель прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Матюхина М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Материальный истец – ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил, представив письменные возражения на иск (л.д.41) с указанием, что размер заработной платы истца был установлен в соответствии с действующим законодательством и включал в себя региональную выплату, выплачиваемую в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае. Также, ответчик просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании денежных сумм с марта по апрель 2018 года, в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Аналогичные возражения на иск представлены третьим лицом – Управлением образования администрации ТДН района (л.д.102).

Третьи лица по делу – Министерство образования Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу иска не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ст.146 ТК РФ).

При этом, согласно ст.148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Кроме того, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 17-п от 11.04.2019 года, нормы Трудового кодекса РФ предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях,

Вопросы совмещения профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, а также оплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, регулируются статьями 60.2 и 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. 

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, предусмотренная статьей 151 Трудового договора Российской Федерации выплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, выплачивается сверх определенного размера заработной платы, обеспечивающей минимальный размер оплаты труда, поскольку данная выплата производится за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, за выполняемую работником дополнительную работу, которая не предусмотрена условиями трудового договора, и выполняется не на регулярной основе, и не может быть включена в состав минимального размера оплаты труда. 

Федеральным законом от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» размер МРОТ с 01.01.2018 года установлен в размере 9489 руб.

Федеральным законом от 07,03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» размер МРОТ с 01.05.2018 года установлен в размере 11 163 руб.

В соответствии с п.2.1 Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 02-0076 от 23.12.2005 года «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и работающим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района устанавливаются районный коэффициент для расчета заработной платы в размере равном 1,8. К заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в муниципальных учреждениях муниципального района применяется процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов.

Таким образом, размер заработной платы для работников муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории ТДН района и финансируемых из бюджета района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24671,40 рублей (9489*2,6), с 01.05.2018 года должен составлять не менее 29023,80 рублей (11163 *2,6).

Как следует из представленных суду материалов, материальный истец ФИО1 в 2018 году работала у ответчика уборщиком служебных помещений, также, выполняла работу по должности помощника воспитателя (л.д.26-27, 28, 121-126).

ТМБДОУ «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава»» является муниципальным бюджетным учреждением, подведомственным Управлению образования администрации ТДН района, финансовое обеспечение основных видов деятельности которого осуществляется за счет районного бюджета.

Следовательно, ответчик был обязан произвести начисление истцу заработной платы, при полностью отработанной норме рабочего времени (1 ставка), с 01.01.2018 года не ниже 24671,40 рублей, с 01.05.2018 года – 29023,80 рублей.

Вместе с тем, ответчиком данная обязанность выполнена не была, и, как следует из представленных суду расчетов, размер недоначисленной заработной платы ФИО1, по должности 

<

данные изъяты>, без вычета НДФЛ составил:

- в апреле 2018 – 5740,43 руб;

- в июне 2018 – 10903,03 руб;

- в августе 2018 – 1133,28 руб;

- в сентябре 2018 – 5293,25 руб;

- в ноябре 2018 – 3403,65 руб.

Размер недоначисленной заработной платы ФИО1, по должности 

<

данные изъяты>, без вычета НДФЛ составил:

- в июле 2018 – 4783,60 руб;

- в августе 2018 – 2311,84 руб.

Кроме того, в период с 30.04.2018 по 31.05.2018 года истица находилась в отпуске, ответчиком не в полном размере произведено начисление отпускных на сумму 200,03 рублей.

Таким образом, разница между начисленной заработной платой и заработной платой, которая должна была быть начислена ФИО1 с учетом выполнения нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях составила, без вычета НДФЛ, составила:

- апрель 2018 – 5740,43 руб;

- июнь 2018 – 10903,03 руб;

- июль 2018 – 4783,60 руб;

- август 2018 – 3445,12 руб (1133,28 + 2311,84);

- сентябрь 2018 – 5293,25 руб;

- ноябрь 2018 – 3403,65 руб;

- отпускные – 200,03 руб,

а всего на общую сумму 33769,11 рублей.

Расчет заработной платы, а также недоначисленных и невыплаченных истцу сумм произведен бухгалтерией ответчика (л.д. 117, 118), основан на представленных суду расчетных листках истца, никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, произведен правильно, в связи с чем принимается судом. 

Поскольку в соответствии со ст.24, п.4 ст.226 НК РФ подоходный налог удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы, а суд не является налоговым агентом и не вправе производить удержание данного налога с работника, суд принимает решение о взыскании с ответчика задолженности в пользу истца без вычета НДФЛ.

Согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно пункту 11.1 правил внутреннего трудового распорядка ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Забава», выплата заработной платы в данном учреждении в 2018 году производилась: за первую половину месяца 15 числа каждого месяца, за вторую половину: в январе, марте, мае, июле, августе, октябре и декабре 31 числа; в апреле, июне сентябре и ноябре – 30 числа, в феврале 28 (29) числа.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за невыплату в полном размере заработной платы, 

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за апрель 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

5 740,43

01.05.2018

16.09.2018

139

7,25 %

1/150

5 740,43 * 139 * 1/150 * 7.25%

385,66 р.

5 740,43

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

5 740,43 * 91 * 1/150 * 7.5%

261,19 р.

5 740,43

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

5 740,43 * 182 * 1/150 * 7.75%

539,79 р.

5 740,43

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

5 740,43 * 42 * 1/150 * 7.5%

120,55 р.

5 740,43

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

5 740,43 * 11 * 1/150 * 7.25%

30,52 р.

Итого:

1 337,71 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июнь 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

10 903,03

01.07.2018

16.09.2018

78

7,25 %

1/150

10 903,03 * 78 * 1/150 * 7.25%

411,04 р.

10 903,03

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

10 903,03 * 91 * 1/150 * 7.5%

496,09 р.

10 903,03

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

10 903,03 * 182 * 1/150 * 7.75%

1 025,25 р.

10 903,03

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

10 903,03 * 42 * 1/150 * 7.5%

228,96 р.

10 903,03

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

10 903,03 * 11 * 1/150 * 7.25%

57,97 р.

Итого:

2 219,31 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июль 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

4 783,60

01.08.2018

16.09.2018

47

7,25 %

1/150

4 783,60 * 47 * 1/150 * 7.25%

108,67 р.

4 783,60

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

4 783,60 * 91 * 1/150 * 7.5%

217,65 р.

4 783,60

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

4 783,60 * 182 * 1/150 * 7.75%

449,82 р.

4 783,60

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

4 783,60 * 42 * 1/150 * 7.5%

100,46 р.

4 783,60

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

4 783,60 * 11 * 1/150 * 7.25%

25,43 р.

Итого:

902,03 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

3 445,12

01.09.2018

16.09.2018

16

7,25 %

1/150

3 445,12 * 16 * 1/150 * 7.25%

26,64 р.

3 445,12

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

3 445,12 * 91 * 1/150 * 7.5%

156,75 р.

3 445,12

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

3 445,12 * 182 * 1/150 * 7.75%

323,96 р.

3 445,12

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

3 445,12 * 42 * 1/150 * 7.5%

72,35 р.

3 445,12

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

3 445,12 * 11 * 1/150 * 7.25%

18,32 р.

Итого:

598,02 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за сентябрь 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

5 293,25

01.10.2018

16.12.2018

77

7,50 %

1/150

5 293,25 * 77 * 1/150 * 7.5%

203,79 р.

5 293,25

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

5 293,25 * 182 * 1/150 * 7.75%

497,74 р.

5 293,25

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

5 293,25 * 42 * 1/150 * 7.5%

111,16 р.

5 293,25

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

5 293,25 * 11 * 1/150 * 7.25%

28,14 р.

Итого:

840,83 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за ноябрь 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

3 403,65

01.12.2018

16.12.2018

16

7,50 %

1/150

3 403,65 * 16 * 1/150 * 7.5%

27,23 р.

3 403,65

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

3 403,65 * 182 * 1/150 * 7.75%

320,06 р.

3 403,65

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

3 403,65 * 42 * 1/150 * 7.5%

71,48 р.

3 403,65

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

3 403,65 * 11 * 1/150 * 7.25%

18,10 р.

Итого:

436,87 руб.

Расчёт процентов по задолженности отпускные 2019

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

200,03

27.04.2019

16.06.2019

51

7,75 %

1/150

200,03 * 51 * 1/150 * 7.75%

5,27 р.

200,03

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

200,03 * 42 * 1/150 * 7.5%

4,20 р.

200,03

29.07.2019

08.08.2019

11

7,25 %

1/150

200,03 * 11 * 1/150 * 7.25%

1,06 р.

Итого:

10,53 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 6 345,30 руб.

Возражения ответчика и третьего лица по существу иска суд находит несостоятельными, поскольку выплата заработной платы с учетом установленной региональной выплаты, не в полной мере обеспечивает уровень гарантий, установленных положениями трудового законодательства в части выплаты заработной платы не ниже установленного МРОТ с районным коэффициентом и процентной надбавкой. 

В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 предъявлено в суд 22.04.2019 года. 

При этом, судом истице предлагалось представить доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд (л.д.110), таких доказательству суду не представлено.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований в указанной части истцу надлежит отказать, в связи с пропуском установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд.

Основанием обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском послужило обращение истца в прокуратуру 01.04.2019 года, что соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст.103 ГПК РФ и в размере, установленном ст.333.19 НК РФ – 1403,43 рублей ((33769,11 + 6345,30 = 40114,41 – 20.000) х 3% + 800).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава»» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить частично.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава»» в пользу ФИО1, проживающей: 

<

адрес>, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за апрель, июнь. июль, август, сентябрь, ноябрь 2018 года отпускные за 2018 год в размере 33769 рублей 11 копеек, денежную компенсацию за невыплату заработной платы и отпускных по состоянию на 08.08.2019 года в размере 6345 рублей 30 копеек, а всего взыскать 40114 (сорок тысяч сто четырнадцать рублей) рублей 41 копейку.

В остальной части заявленных исковых требований, в том числе о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за март 2018 года и денежной компенсации за невыплату заработной платы за март 2018 года, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава»» в доход бюджета государственную пошлину в размере 1403 (одна тысяча четыреста три) рубля 43 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья (подпись) А.А.Калмыков

Копия верна: А.А. Калмыков