Судья Плотников А.И.материал № 13а-2609/2025

Дело № 33а-1837/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Камчатский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Горна В.Ф., рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 12 января 2026 года дело по апелляционному представлению Камчатского межрайонного природоохранного прокурора на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 сентября 2025 года, которым

Министерству лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края предоставлена отсрочка исполнения решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 января 2025 года по административному делу № 2а-1572/2025 по административному иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 января 2025 года, которым на него возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на утверждение административного регламента по предоставлению государственной услуги по установлению сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда Камчатского края. Указало, что в целях исполнения требований судебного акта разработан проект постановления Губернатора Камчатского края об утверждении соответствующего административного регламента, который возвращен главным правовым управлением администрации Губернатора Камчатского края с замечаниями для их устранения. Для устранения выявленных замечаний и внесения исправлений в проект нормативного правового акта просило продлить срок исполнения решения суда до 10 декабря 2025 года.

В судебном заседании представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края ФИО1 заявление поддержала.

Заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Колобов В.А. полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев заявление, суд вынес указанное выше определение, об отмене которого просит Камчатский межрайонный природоохранный прокурор, ссылаясь в апелляционном представлении на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ представление прокурора рассматривается без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционного представления прокурора, нахожу определение суда правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение, согласно которому по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 января 2025 года на Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на утверждение административного регламента по предоставлению государственной услуги по установлению сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда Камчатского края.

В целях исполнения решения суда заявителем разработан проект постановления Губернатора Камчатского края «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края государственной услуги по установлению сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда на территории Камчатского края».

В период с 16 июня 2025 года по 11 июля 2025 года проведены публичные консультации, по результатам которых подготовлен сводный отчет, направленный в Министерство экономического развития Камчатского края для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. 4 августа 2025 года получено положительное заключение Министерства экономического развития Камчатского края на проект указанного административного регламента.

5 августа 2025 года проект административного регламента размещен в информационной системе «Единая система электронного документооборота».

13 августа 2025 года проект названного нормативного правового акта возвращен главным правовым управлением администрации Губернатора Камчатского края в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края для устранения имеющихся замечаний и дальнейшего направления на согласование. По представленной информации проект подготовлен в соответствии с положениями раздела 2 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами Камчатского края (утв. постановлением Правительства Камчатского края от 14 октября 2024 года № 497-П) без учета требований к структуре и содержанию административных регламентов, закрепленных в изменениях, внесенных в постановление Правительства Камчатского края от 14 октября 2024 года № 497-П.

Ссылаясь на наличие причин, исключающих возможность исполнения решения суда, которые связаны необходимостью изложения административного регламента в новой редакции, исправления юридических технических замечаний, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.

Установив, что по делу приняты конкретные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в отсутствие данных, указывающих на бездействие административного ответчика, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности предоставления отсрочки его исполнения.

Такой вывод является правильным, оснований для отмены определения суда не имеется.

Материалами дела подтверждается, что разработка проекта административного регламента находится на завершающей стадии, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края ранее не обращалось. В отсутствие данных о том, что принятие поименованного в решении суда нормативного правового акта в срок до 10 декабря 2025 года повлечет существенное нарушение баланса интересов сторон, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ответчика, предоставив ему дополнительный срок для исполнения возложенной на него обязанности.

Учитывая, что нормы материального права применены правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, не допущено, оснований для удовлетворения апелляционного представления прокурора не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года.

Судья В.Ф. Горн