Дело № 2-308/2025

УИД 59RS0001-01-2024-007321-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре Носковой Е.А.,

помощник судьи Седых Е.О.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Адрес к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Пермского края (далее по тексту – Минздрав, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части предоставленной единовременной компенсационной выплаты в сумме 825 944,17 руб., а также неустойки в виде пеней в размере 0,1% от части суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату из расчета 825,94 руб. за каждый день просрочки, с Дата по день фактического исполнения решения суда. Заявленные требования мотивированы тем, что Дата между Министерством здравоохранения Адрес, ФИО1, ГБУЗ ПК «Чердынская РБ» (далее по тексту Учреждение) в рамках реализации программы «Земский доктор» заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее по тексту ЕКВ), в соответствии с которым Министерство выплатило ответчику 1 000 000 руб., а ответчик принял на себя обязательство проработать в течение 5 лет (до Дата) врачом дерматовенерологом в ГБУЗ ПК «Чердынская РБ». Согласно представленным Учреждением документам ответчик уволен из Учреждения по собственному желанию Дата. Таким образом, ответчиком нарушены условия договора, ответчик не отработал 1509 календарных дня. В течение 30 рабочих дней с даты прекращения трудового договора ответчик должен вернуть Министерству часть ЕКВ в размере 825 944,17 руб., до настоящего времени указанная сумма на счет Министерства не поступила. Согласно пункту 4.2 договора ответчик в случае неисполнения обязательств обязан уплатить в бюджет Адрес неустойку в виде пеней в размере 0,1% от сумы ЕКВ, подлежащей возврату в бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днём истечения срока установленного договором.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, заявил о снижении размера неустойки ввиду её несоразмерности. Ранее представленном письменном отзыве на иск указал, что ответчика пригласили на работу, пообещав предоставить жилье. По приезду ответчика заселили в служебную квартиру, однако из-за неблагоприятных условий проживания в нем ответчик стал часто болеть, и поэтому вынужден был написать заявление о расторжении трудового договора. Поскольку увольнение вызвано уважительными причинами, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме (л.д. 46-49).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» в судебное заседание не явился, ранее принимая участие в судебном заседании требования истца поддержал, суду давал пояснения, о том, что ни трудовым договором, ни соглашением о предоставлении ЕКВ не возложено на истца или больницу обязанность предоставления ответчику жилого помещения. При этом помещение, в котором проживал ответчик, соответствовало всем необходимым требованиям для постоянного проживания в нем. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации недопустимо нарушение прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из материалов дела следует, что Дата между Министерством здравоохранения Пермского края (Министерство), Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Чердынская районная больница» (учреждение), ФИО1 (медицинский работник) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предметом которого является предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., предоставляемой за счет федерального бюджета и бюджета Пермского края в процентном соотношении 75% и 25% соответственно. Договор вступает в силу Дата и действует до Дата (л.д. 9-12).

Согласно пункту 2.1.1 договора, работник обязуется исполнять трудовые обязанности в подразделении поликлиники Учреждения в течение пяти лет со дня заключения договора на условиях полного рабочего дня продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в должности врача-дерматовенеролога. Министерство обязалось предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в указанном в пункте 1.2. договора размере в течение 30 дней с даты заключения договора, а также обеспечить взыскание с медицинского работника в судебном порядке части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в связи с прекращением с Учреждением трудового договора либо изменением трудового договора до истечения пятилетнего срока отработки, предусмотренного пунктом 2.1.1. договра. (пункты 2.2.1, 2.2.3 договора). В обязанности Учреждения входит уведомление Министерства о прекращении трудовых отношений с работником до истечения пятилетнего срока отработки (пункт 2.3.1. договора).

В разделе 3 договора стороны предусмотрели, что предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств со счета Министерства на счет работника, указанный в пункте 3.2 договора. 

В соответствии с пунктом 3.3 договора медицинский работник обязан возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты в случаях прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока отработки, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктам 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края, рассчитывается со дня прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду пятилетнего срока отработки, и перечисляется в бюджет Пермского края на счет Министерства в течение 30 дней со дня прекращения (изменения) трудового договора (пункты 3.5, 3.6 договора).

Пунктом 4.2 стороны предусмотрели, что в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктами 3.3, 3.4 договора, медицинский работник обязан уплатить в бюджет Адрес неустойку в виде пени с размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Адрес, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 договора. 

Приказом ГБУЗ ПК «Адрес больница» № по л/с от Дата ФИО1 принята на работу на должность ... с Дата (л.д. 15, 102). На основании приказа № по л/с от Дата трудовые отношения с ФИО1 прекращены с Дата, по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании личного заявления (л.д. 14, 103). В заявлении Дата ФИО1 просила расторгнуть с ней трудовой договор от Дата в связи с невозможностью продолжения трудовой деятельности и отсутствием жилого помещения для проживания в Адрес, в соответствии с частью 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, с Дата (л.д. 54). 

Заявляя требования, истец ссылается на то, что ответчик не отработал 1509 дней из 1827 календарных дней, в связи с чем сумма единовременной компенсационной выплаты к возврату составила 825 944,17 руб. (л.д. 16).

Факт заключения договора на изложенных выше условиях и факт получения по нему единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. истцом подтверждён (л.д. 13), ответчиком не оспорен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (в редакции, действовавшей на момент заключения с ответчиком трудового договора, т.е. по состоянию на 21.06.2023) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, которые являются приложением № 5 данного постановления (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее соответственно - субсидии, медицинские работники).

Условиями предоставления субсидии являются: наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах:

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (подпункт «а» пункта 5 приложения № Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Постановлением Правительства Пермского края от 10.05.2018 № 249-п (в редакции, действовавшей на момент заключения с ответчиком трудового договора, т.е. по состоянию на 21.06.2023) утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Пермского края.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 2.6 Порядка, Единовременные компенсационные выплаты предоставляются в размере: 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам при соблюдении следующих условий:

- заключение медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Пермского края (далее - Учреждение здравоохранения) трудового договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - трудовой договор);

- заключение медицинским работником с Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) и Учреждением здравоохранения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам однократно.

По Договору медицинский работник принимает обязательства:

- исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения Договора (далее - пятилетний срок отработки) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока отработки (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

- возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока отработки, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия Договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Медицинский работник возвращает в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты (пункт 4.1) в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока отработки (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). Часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края в случаях, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, рассчитывается со дня прекращения (изменения) трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду пятилетнего срока отработки.

Часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края, перечисляется медицинским работником на счет Министерства в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора или перевода на другую должность, поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В случае неисполнения медицинским работником обязанностей, установленных в пунктах 4.1, 4.3 настоящего Порядка, Министерство направляет медицинскому работнику не позднее 5 рабочих дней со дня выявления данных обстоятельств требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату (далее – требование). 

Медицинский работник обязан исполнить требование в течение 30 рабочих дней со дня его получения.

В случае невозврата части единовременной компенсационной выплаты в бюджет Пермского края в течение срока исполнения требования, указанного в абзаце втором настоящего пункта, Министерство обеспечивает взыскание части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Пермского края, в судебном порядке (пункты 4.2- 4.4).

Таким образом, условиями заключённого с ФИО1 договора, а также условиями Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в города с населением до 50 тыс. человек, предусмотрена обязанность работника, получившего единовременную компенсационную выплату вернуть ее часть Министерству в случае прекращения трудового договора. Поскольку единовременную компенсационную выплату ФИО1 получила, установленный срок не отработала, уволилась из медицинской организации до истечения пятилетнего срока отработки, у нее возникла обязанность по возврату в бюджет Пермского края части единовременной компенсационной выплаты, исчисленной пропорционально отработанному времени, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Доводы ответчика в части представления ей жилья, не отвечающего необходимым требованиям, судом во внимание не принимаются, поскольку условиями договора № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, как и Порядком предоставления единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрена обязанность Министерства или Учреждения предоставить медицинскому работнику (ФИО1) жилое помещение для проживания. Также такая обязанность не предусматривалась условиями трудового договора, заключённого между ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» и ФИО1 (л.д. 104-105). В связи с этим, предоставление третьим лицом жилого помещения для проживания ФИО1 является волеизъявлением работодателя, поэтому не может быть поставлено в зависимость от продолжения работы последней. Невозможность продолжения проживания в помещении, предоставленном больницей, не лишала ФИО1 возможности найти иное место жительства, в том числе приобрести жилье с помощью использования средств единовременной компенсационной выплаты.

Доводы о том, что увольнение произведено по иному основанию, нежели указано ей в заявлении об увольнении, судом также отклоняются, поскольку трудовые отношения с ФИО1 фактически прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию). Доказательств того, что ФИО1 оспаривала основание увольнения или увольнение произведено по другому основанию, не представлено. Кроме того, пунктом 3.3 договора определены исключительные случаи прекращения трудового договора, при наступлении которых обязанность по возмещению единовременной компенсационной выплаты у работника не возникает. Среди указанных случаев отсутствует часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации.

Дата в адрес ответчика направлено уведомление о возврате единовременной компенсационной выплаты. Сведений о возврате такой суммы ответчиком истцу в материалы дела не представлены. 

Учитывая изложенное, поскольку трудовой договор с ФИО1 расторгнут до истечении пятилетнего срока со дня заключения договора о предоставлении единовременной выплаты требования истца являются обоснованными. 

Принимая во внимание, что со дня заключения договора от Дата до дня увольнения Дата ответчиком отработано 386 дней, а пятилетний срок составляет 1828 дней, то сумма подлежащая возврату составляет 788 831,68 руб. (1 000 000 / 1828 = 547,04); (1 000 000 - 547,04 х 386).

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании неустойки в размере 825,94 руб. за каждый день просрочки с Дата по день фактического исполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4.2 договора, в случае неисполнения медицинским работником обязанности предусмотренной пунктами 3,3 и 3.4 настоящего договора, медицинский работник обязан уплатить в бюджет Пермского края неустойку в виде пеней в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащий возврату в бюджет Пермского края, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 договора.

Аналогичная обязанность установлена пунктом 4.2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам города с населением до 50 тыс. человек на территории Пермского края, согласно которому в случае неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Договора, Медицинский работник обязан уплатить в бюджет Пермского края неустойку в виде пени в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Адрес, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 настоящего Договора.

Принимая во внимание, что в течение 30 рабочих дней с даты прекращения трудового договора ФИО1 не возместила в бюджет Пермского края часть компенсационной выплаты, на данную часть подлежит взысканию неустойка, начиная с Дата, а не с Дата, как указал истец, поскольку работник должен возместить часть компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней, которые в силу статей 191, 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинают течь с Дата и истекают Дата. 

Оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки суд не усматривает, поскольку отношения между сторонами являются гражданско-правовыми и на них не распространяются положения трудового законодательства, ограничивающие материальную ответственность работника. 

Таким образом, с ответчика, с учетом подлежащей взысканию суммы задолженности, в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 788,83 руб. за каждый день просрочки с 22.08.2024 по день фактического исполнения решения суда.

Ответчик ходатайствовал о снижении неустойки, ссылаясь на тяжелое материальное положение. Разрешая ходатайство, суд пришел к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 69 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. 

Исходя из содержания и смысла приведенных норм права, признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение, размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Это является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Таким образом, целью применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. 

При этом следует учитывать, что суд вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, неустойка не может быть уменьшена по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ниже предела, установленного пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть ниже ключевой ставки Банка России.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствием каких-либо тяжелых или необратимых последствий для истца, суд полагает, что установление неустойки в размере 0,1% в день от суммы задолженности предусмотренной пунктом 3.3 договора не отвечает целям установления неустойки и не является соразмерной последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем считает возможным уменьшить размер неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, определив её размер равный 0,06% в день или 21,9% годовых от суммы задолженности, что не ниже предела, установленного пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 23.08.2024 по даты вынесения решения (06.03.2025) в размере 98 919,49 руб., с последующим начислением неустойки из расчета 0,06% в день от суммы непогашенной задолженности с учетом её уменьшения, начиная с 07.03.2025 по день фактического погашения задолженности. 

В соответствии с частью 1 статью 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от оплаты пошлины.

С учётом того, что истец в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 91, статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков в пользу соответствующего бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере по 22 755 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края ...) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (...) в пользу Министерства здравоохранения Пермского края (...) в счет единовременной компенсационной выплаты по договору № от Дата сумму в размере 788 831 рубль 68 копеек, в счет неустойки за период с 10.08.2024 по 06.03.2025 сумму в размере 98 919 рублей 49 копеек, с последующим начислением неустойки из расчета 0,06% в день от суммы непогашенной задолженности с учетом её уменьшения, начиная с Дата по день фактического погашения задолженности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 22 755 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья О.М. Завьялов 

...