УИД № 14RS0010-01-2025-000116-82

Дело №5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Вилюйск 

16 апреля 2025 года 

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Степанов С.К., с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

установил:

14 марта 2025 года государственным инспектором ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Госкорпорация по Орвд».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщены.

Представители юридического лица ФИО1, ФИО3, в судебном заседании с привлечением юридического лица к административной ответственности не согласились, просили прекратить производство по делу, так как акт постоянного рейда 26 февраля 2025 года и протокол об административном правонарушении от 14 марта 2025 года составлены с нарушениями норм действующего законодательства РФ, кроме того, нарушение не повлекло возникновения грубых нарушений лицензионных требований и негативных последствий. Следовательно, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не имелось.

Выслушав представителя юридического лица, судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения образовательного учреждения к административной ответственности) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150000 рублей до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из обстоятельств дела следует, что 26 февраля 2025 года в 16 часов 05 минут по адресу: на ФАД «Вилюй» 572 км, юридическое лицо ФГУП «Госкорпорация по Орвд» осуществляло некоммерческую перевозку сотрудников по маршруту ФАД «Вилюй» 560 км - Вилюйск на транспортном средстве категории «D» ГАЗ №*****, с государственным регистрационным знаком №*****, под управлением ФИО4, с грубым нарушением лицензионных требований, выразившемся в использовании транспортного средства, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что является нарушением п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216, пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.

Согласно пп. «д» п. 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно 39 раздела V Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

-идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

-наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Таким образом, Ространснадзором в ходе проверки, в т.ч. на основании анализа предоставленной документации установлены факты, подтверждающие нарушение ФГУП «Госкорпорация по Орвд» лицензионных требований установленных пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами№, что является к грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом постоянного рейда №001/в от 26 февраля 2025 года, протоколом осмотра от 26 февраля 2025 года, сведением об автобусе, путевым листом, лицензией №№***** от 07 июня 2019 года и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к выводу о правильной квалификации действий юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и его виновности в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам представителя юридического лица, собранные по делу доказательства подтверждают наличие вины ФГУП «Госкорпорация по Орвд» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Доводы представителя юридического лица о том, что акт постоянного рейда №001/в от 26 февраля 2025 года и протокол об административном правонарушении №0100/В-25 от 14 марта 2025 года составлены с нарушениями норм действующего законодательства РФ, являются не состоятельными и основаны на неверном толковании закона. 

Вопреки доводам представителя юридического лица, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 предписывает юридическому лицу использовать транспортные средства, оснащенные работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов. Характер рассматриваемого административного правонарушения посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Вопреки доводам представителя юридического лица осуществление перевозки транспортным средством, не оснащённым в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а применительно к обстоятельствам конкретного дела - пассажиров сотрудников юридического лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять документу у судьи не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является устранение юридическим лицом выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в настоящее время нарушение лицензионных требований юридическим лицом устранено, судья считает возможным применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

*****>

<

*****>

<

*****>

<

*****>

<

*****>

<

*****>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п С.К. Степанов

Копия верна

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО5 Степанов