Дело № 2-1544/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А. 

при секретаре Куковенцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Муниципальному автономному учреждению «Общежитие» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила: признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой № ***, по ...; обязать Администрацию г. Рубцовска заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату № *** в доме № *** по .... 

В обоснование исковых требований указала, что истец с *** по настоящее время проживает в комнате № ***, дома № *** по ... Данная комната была предоставлена истице на основании постановления Администрации города Рубцовска как отдельная комната в общежитии. На настоящий момент постановлением Администрации г. Рубцовска со здания, расположенного по адресу: ..., статус общежития снят, всем жилым помещениям, расположенным в доме, в том числе и комнате, занимаемой истицей, присвоен статус жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда социального использования. В *** истица обратилась в Администрацию г. Рубцовска по вопросу заключения с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Однако, согласно ответа Администрации г. Рубцовска от ***, истице в этом было отказано, мотивировав это тем, что в поданных истцах документах имеются какие-то расхождения. Полагают, что данный отказ Администрации г. Рубцовска незаконен. После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Таким образом, полагают, что результатом принятия ответчиком административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития. Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет. Также полагают, что поскольку спорное жилое помещение – комната № *** по ... не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истице в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения. Также указанное жилое помещение – комната № *** по ..., является изолированным помещением № *** и предоставлялась истцу как отдельная комната. Какого-либо другого жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, они не имеют. Более того, факт проживания и пользования комнатой № *** по ..., с ***, подтверждается свидетельствами о временной регистрации с указанного периода по настоящее время, договорами найма указанного жилого помещения, копией лицевого чета, согласно которого лицевой счет на комнату № ***, открыт на имя истицы ФИО1, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг за вышеуказанную комнату. 

Судом по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено МАУ «Общежитие».

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрации города Рубцовска Алтайского края, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований истца отказать. В качестве доводов указал, что ФИО1 на основании ее заявления было предоставлено жилое помещение ком. № *** в связи с трудовыми отношениями, заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» и предоставлена временная регистрация. Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** дом № *** по ... изъят из оперативного управления МАУ «Общежитие». Данное постановление истец не оспаривала, с временной регистрацией и временным договором найма на период трудовых отношений была согласна. 

Представитель ответчика МАУ «Общежитие» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля О.Н., В.Н., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** рабочее общежитие АО «РМЗ», расположенное по адресу ... передано в муниципальную собственность. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ... к специализированному жилищному фонду», жилое помещение № *** в общежитии по ... включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение № *** по ... закреплены на праве оперативного управления за муниципальным Автономным учреждением «Общежитие».

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии на период трудовых отношений, что подтверждается постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии МАО «Общежитие» от *** , ФИО1 предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении муниципального автономного учреждения «Общежитие», состоящее из жилой комнаты № ***, расположенное по адресу ..., для временного проживания в нем. Жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями на период с *** по ***.

В последующем с истцом заключались договора найма жилого помещения в общежитии МАО «Общежитие». 

Истец была зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания с ***, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выпиской из поквартирной карточки.

На истца – ФИО1 открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения *** кв.м., что также подтверждается представленной в материалы дела копией лицевого счета. 

В судебном заседании свидетель О.Н., В.Н. пояснили, что ФИО1 была предоставлена комната по адресу .... С *** года истец постоянно проживает в общежитии в комнате № ***, никуда не выезжала, вносит плату за содержание жилья и коммунальные услуги, осуществляет ремонт за счет собственных средств, в комнате имеется только личная мебель и техника истцов. На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** здание общежития, расположенного по адресу: ... было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната № ***, и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск.

ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, подтверждаются выше указанными постановлениями, договорами найма жилого помещения, выпиской из лицевого счета, выпиской из поквартирной карточки, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, лицевым счетом, выпиской из ЕГРП.

В соответствие со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). 

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 года № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате № *** на момент исключения жилого дома № *** по ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжают пользоваться жилым помещением, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец имеет временную регистрацию, согласилась на временное проживание в соответствие с договором найма жилого помещения, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке. 

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** на управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № ***, расположенным по адресу: ...

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ....

В иске к Муниципальному автономному учреждению «Общежитие» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Тайлакова